巡察整改进展情况的通报

 

根据建阳区委巡察工作统一部署，2022年6月22日至7月25日，区委巡察二组对崇雒乡党委开展了巡察，并于2022年10月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、直面问题不回避，压实责任促落实

（一）提高政治站位，增强整改意识。崇雒乡党委始终坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神贯穿巡察整改全过程，10月17日召开班子会深入学习习近平总书记听取巡视汇报时的重要讲话精神、中共中央太阳城赌城巡视整改的重要精神以及省委、市委、区委太阳城赌城巡视巡察整改工作的要求；11月8日召开了巡察整改专题民主生活会，查摆问题、剖析根源。全体班子始终坚持把巡察整改作为当前和今后一项十分重要的政治任务来完成，把抓好巡察整改作为深刻捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动的重要标尺，以严的政治纪律、强的整改意识推动巡察整改各项工作落实到位。

（二）坚持以上率下，严格落实责任。乡党委书记切实履行第一责任人责任，对重点整改问题亲自抓、亲自管，对整改负首责、负总责，成立由党委书记任组长，党委副书记、乡长任第一副组长，党委副书记任副组长，其他班子领导为成员的巡察整改工作领导小组，统筹巡察整改工作；巡察反馈会以来，崇雒乡党委已召开5次班子会推进巡察整改工作，及时对发现的新情况、新问题进行逐一细化分解，确保整改任务有序推进；巡察整改期间已对17名干部进行处理；班子成员切实履行“一岗双责”，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，抓好分管领域整改落实。

（三）强化问责问效，全面建章立制。采用定期抽查、随机约谈等方式，全面掌握整改工作情况，并建立整改落实督查台账制度，对进展缓慢的及时督促纠正，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。建立乡党委书记负总责、乡党委副书记具体抓、各村分管领导负责抓的村级整改工作体系，督促各村开展巡察整改工作。坚持举一反三，及时总结整改经验，制定和完善相关制度9条，不断巩固和用好整改成果，进一步理清了我乡工作思路，促进了干部作风的转变和经济社会的发展，整改工作取得明显成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面

1. 太阳城赌城学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题

（1）谋划经济发展乏力

整改情况：一是加强与税务部门的沟通和对接工作，确保税收征管应收尽收，2022年实现税收631.32元，同比增长56.9%，2022年扣除烟税其他税性收入同比增长108.08%。二是2022年合计引进建设类企业、商贸类企业注册到崇雒乡4家，增加纳税金额169.67万元。三是下阶段将重点打造舒适的营商环境，以更大的力度开辟税源，着力引进一批税性收入高的建设类企业、商贸类企业注册到崇雒乡；同时依托环武夷山国家公园保护发展带建设、宋慈法律文化项目，推动一二三产业融合发展，增加税性收入。四是利用宋慈法律文化品牌和崇雒特色资源优势，目前成功与建阳区城投集团完成对接，拟投资2亿元打造宋慈法律文化园，宋慈法律文化园建成将成为崇雒乡新的税收增长极。

（2）挖掘特色产业发展潜力不足

整改情况：一是依托南平市后花园地理优势及环带建设机遇，以推进宋慈法律文化项目建设为契机，崇雒乡持续壮大宋慈牌桔柚、白莲等传统优势产业。截止2022年12月底，崇雒乡桔柚种植面积达4000多亩，3000多亩已实现投产，年产量达300余万斤，产值约1800万元；白莲种植面积达2400多亩，产量40余万斤，产值达2000余万元；种植烤烟4200亩，总产值2197万元，实现税收483万元，提高近50%的产值和税收，成功带动一批农民增收致富，为崇雒农业发展提供强劲动力。二是依托环武夷山国家公园保护发展带建设，围绕宋慈法律文化项目，积极与区城投集团对接做好项目前期设计、预算、招投标等相关工作，目前正在对新选址地进行总体规划设计，同时上报新选址考古勘探方案及草拟土地征收方案，并同步摸排征迁地块具体农户信息。   

（3）落实生态文明建设有差距

整改情况：一是于8月22日召开林长制专题会议，研究议定了崇雒乡林长制工作森林保护与发展的管控措施，对发生松材线虫病害超二成的山场，动员业主进行松林改造提升，对不配合除治的业主，采取暂停采伐申报、采伐指标分配方式促进整改，直至整改到位。二是于10月8日举办了松材线虫病防控培训会，加强巡护人员对松材线虫病的认识；崇雒乡林长办通过发放宣传资料、口头讲解等举措，进村入户向村民宣传松材线虫病防控知识，累计发放《致广大林农朋友的一封信》《松材线虫病防控宣传册》600余份，悬挂松材线虫病防控横幅12幅。三是截止6月份全乡已办证面积5645亩，总完成率的62.69%，全区排名第7名；截止12月份全乡已办证面积6785亩，总完成率的75.35%，区里未进行排名。对马尾松所占的比例在两成以下的，由崇雒乡组织人员进行清除，2022年3月到12月组织村民及专业除治公司清除1600余亩的山场，通过松林改造及零星松枯死木清理，全乡除治面积达8385亩。今后将继续与业主沟通做好松林改造提升工作并加强清除力度。

（4）对乡风文明建设的重视不够

整改情况：一是严格按照全国文明城市、省级文明城区、省级文明村镇建设要求，集镇范围内每200米增设了4处公益广告。深入开展文明村、星级文明户、美丽庭院等丰富多彩的文明城市创建活动，目前已通过宣传栏、LED走字、横幅、“村村通”广播等方式方法宣传“八不”行为规范等20余次，进一步倡导新时代文明生活。二是针对八处违规乱建坟墓进行植树绿化，达到恢复植被、不影响生态环境的效果；并于10月13日制定印发了《崇雒乡太阳城赌城开展毁林建坟等问题专项治理实施方案》；加强骨灰领取证发放工作，并对办理骨灰领取证的家属发放丧事操办提醒卡，告知破除陈规陋习推进移风易俗的同时，重点强调不乱埋乱葬，骨灰要安葬在公墓山；乡社会事务办在办理骨灰领取证时及时告知相关村委会，要求村委会加大跟踪关注，如发现未埋入公墓山另起坟墓的及时制止并上报，同时，村委会对管辖范围开展定期巡视，对村民的白事加强跟进力度，第一时间引导村民将逝者葬入公墓山。

2. 太阳城赌城贯彻落实习近平总书记太阳城赌城粮食安全重要指示批示精神不够有力的问题

（5）保障粮食产量还有差距

整改情况：2022崇雒乡全年粮食播种面积任务3.13万亩，全年粮食产量任务1.4万吨，根据年初制定粮食生产目标计划和实施方案，压实压紧已分解任务，截止2022年12月，全乡粮食种植面积达到3.14万亩，全年粮食产量达1.4万吨，全面完成上级下达的粮食生产任务。

（6）对粮食安全专项巡察反馈问题整改不力

整改情况：已于10月10日完成整改，对工程量进行核减，此项核减45258元。

3. 太阳城赌城落实统战工作有差距的问题

（7）未将统战工作纳入年度工作重点计划，学习、宣传方式比较单一

整改情况：乡党委已将统战工作纳入《崇雒乡抓党建促乡村振兴年度综合考评方案》；并于10月24日组织学习我省《太阳城赌城贯彻<中国共产党统一战线工作条例>的实施意见》。同时，已于11月底前在全乡新增统战宣传板块11处。

4. 太阳城赌城对意识形态工作重视不够的问题

（8）党委理论学习中心组学习不规范

整改情况：已将党委会、班子会、学习会等分别单独记录，坚持党委主要领导亲自抓理论学习工作，加强对学习的领导，自觉做学习表率，推动理论武装工作的深入开展。同时要求党政办、党群办将党委会、班子会、学习会等会议记录本严格按照要求进行规范归档。党史学习教育心得体会材料已将定稿版内容整理归档。

（9）阵地建设管理不到位

整改情况：一是贯彻落实乡党委制定的《太阳城赌城进一步规范政务新媒体平台信息审核发布工作的通知》文件要求，严格执行“分级审核、先审后发”程序，认真落实“三审三校”制度，并建立审校台账，截至12月，全年已“三审三校”达130余次。二是已安排专人管理，做好党务、政务公开工作。三是巡察反馈会以来，已集中开展4次全乡公共领域宣传载体实地核查整改工作，全面规范宣传阵地管理。

（10）个别班子成员民主生活会材料审核把关不严

整改情况：一是严格落实审查制度，重点加强对材料的政治审核把关。提醒材料当事人加强材料自审，防止出现原则性错误或与实际不符等问题；具体责任人进行二次审核，认真进行文字把关，避免出现错字漏字、格式错误等；由主要领导最终审核把关。本次巡察整改专题民主生活会已严格按照要求进行材料把关。二是要求班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述责述廉报告的重要内容，接受监督和评议。

5. 太阳城赌城对下属单位管理不力，履职尽责有差距的问题

（11）国有资金应收未收

整改情况：经查，2019年崇雒乡综合林场与吴德财签订洋尾柑桔园山场承包合同，该山场承包费用12000元/年，要求于每年12月底交清，其欠缴纳该山场2019-2021年承包费用，合计36000元。2018年6月22日吴德财代乡林场支付12880元山价款（41林班、3大班、4小班92亩），2019年7月4日吴德财代乡综合林场偿还2002年所欠崇雒信用社本金及利息27038元（本金10000元、利息17038元），吴德财合计代乡综合林场支付39918元资金。乡综合林场未先将向吴德财追缴的山价款入账，而是直接与吴德财代乡综合林场所支付的贷款本金及利息、山价款等进行抵扣。经巡察发现问题后，乡综合林场已于2023年1月12日将吴德财未缴清的乡林场租金36000元追缴到位。乡党委对相关责任人进行提醒谈话处理，要求后期严格按照财务规定开展工作，同时，崇雒乡将进一步规范国有资金管理。

（12）更新造林不及时

整改情况：山场所有人已在11月底前补种茶叶及阔叶树，完成更新造林工作。

（13）重复报销接待费

整改情况：7月19日食堂承包方已将重复报销的2100元接待费退还至乡政府账户，并责令相关责任人作出书面检讨。

（14）安全生产工作履职不到位

    整改情况：一是在中秋、国庆及党的二十大期间等重点时段，由分管领导带队深入辖区企业，开展安全生产检查活动5次，检查企业11家，发现安全隐患14处，已全部完成整改。二是在9月26日、11月8日分别召开安全生产季度会，总结上一季度安全生产情况，部署下一阶段安全生产工作。三是下半年组织开展安全生产知识培训及宣传活动共6次，集中学习习近平总书记太阳城赌城应急管理、安全生产、防灾减灾救灾系列重要论述和指示批示精神，组织学习新《安全生产法》等法律法规，常态化开展业务培训，不断提升安全生产履职能力，及时总结提升安全生产工作。四是要求安办工作人员严格按照要求做到每年有方案、检查有记录、工作有总结，实现安全工作闭环管理。       

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.太阳城赌城存在官僚主义特权思想的问题

（15）2017年至2021年，干部职工食堂用餐个人缴费和单位补贴存在等级分化现象

整改情况：2022年1月10日乡班子会已讨论通过对食堂就餐进行改革，并从2022年2月起就餐收费标准一视同仁，所有干部、职工每人每月均缴纳餐费200元。同时，崇雒乡班子多次召开班子会组织学习中央八项规定及其实施细则精神，11月21日还就干部职工食堂用餐个人缴费和单位补贴存在等级分化现象进行深刻检讨，并由乡纪委在全乡范围开展“四风”专项检查，暂未发现其他问题。

2. 太阳城赌城落实惠农利民政策、管理专项资金不严格的问题

（16）惠农利民政策落实监管缺失

整改情况：崇雒乡农机站2018年社会化服务项目补助款80744元于2019年3月28日分157笔全部发放到位，合作社未截留。

（17）违规改变专项资金用途

整改情况：一是前期区农业农村局为推进住户调查工作，以烟叶生产扶持名目给崇雒乡每年下发13200元资金，用于支付给农户作为补助，故崇雒乡将烟叶生产扶持资金13200元发放给农户用于统计住户调查补贴；针对问题崇雒乡立行立改，2022年度烟叶生产扶持资金已由区财政局替区农业农村局于2022年11月17日转入崇雒乡政府账户，后期将用于扶持烟叶生产工作，统计住户调查补贴已转由乡政府财力支付。二是建阳区金山都当时成立合作联社，金山都崇雒种粮专业合作社是分社，负责人是叶国才。2016年再生稻考样项目是金山都崇雒种粮专业合作社分社承担，2016年5月新成立建阳区崇雒乡洛田里农机专业合作社（项目实际承担人），也是2016年再生稻试验项目实际承担单位，于是农技站将给金山都崇雒种粮专业合作社的再生稻考样补助10040元转补给崇雒乡洛田里农机服务专业合作社。已责令相关责任人作出书面检讨，今后将严格规范专项资金使用。

（18）将应缴财政款项计入单位收入

整改情况：农机站2017年至2020年店面出租收入56400元，其中53073.93元用于日常支出，2021年机构改革后，农机站所有结余资金3326.07元已并入乡村振兴发展中心户头。已要求各站办所从2023年起将租金上交乡财政，若因工作需要再由乡财转到对应站办做日常开支，做到收支两条线。

3.太阳城赌城违反中央八项规定及其实施细则精神问题仍有发生的问题

（19）违规发放工会福利

整改情况：自2018年春节起，我乡正式参照《福建省总工会太阳城赌城印发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》（闽工〔2018〕158号）文件执行发放工会福利，2018年以前，我乡只向工会会员发放200元的生日蛋糕卡作为工会福利。2018年农历春节，结合我乡实际，通过集中采购的方式给每位会员发放1100元实物福利，由于出账及做账的问题，将2018年春节福利账目做在2019年新历年，导致统计2019年的工会福利费时每人是1900元。2021年度工会财务人员于年底向所有在编在职工会会员收取工会会费，未向2021年底前已辞职却享受过当年工会福利的6名会员收取会费，导致2021年度工会福利超标准发放。下阶段我乡将严格按照规定要求，进一步规范收取工会会费，加强职工集体福利支出管理，确保年度总额不超过规定额度。同时，加强财务账目报账审核制度，确保此类情况不再发生。

（20）违规缴交住房公积金

整改情况：崇雒国土所2017年至2020年单位多配套缴交的住房公积金30636元中个人部分15318元已于2022年7月完成清退；乡政府2017年至2018年单位多配套缴交的住房公积金30870元中个人部分15435元已于2022年7月完成清退。今后将及时调整公积金缴交基数，确保公积金缴交无误。

（21）违规接待

整改情况：一是太阳城赌城接待违规上酒水的问题，区纪委监委第一纪检监察室已采用函询方式进行处置，并责令相关责任人作出书面检讨，违规上酒水的费用75元已于2022年10月27日退回崇雒乡党群服务中心账户。太阳城赌城财政所违规接待的问题，崇雒乡纪委已采用函询方式进行处置，并对相关责任人进行提醒谈话，违规接待用餐费用866元已于2022年11月11日退回崇雒乡党群服务中心账户。二是2022年7月21日制定下发了《南平市建阳区崇雒乡国内公务接待管理实施细则》，进一步规范公务接待工作。

4. 太阳城赌城对资金、资产管理制度不重视，低级错误频犯的问题

（22）财务管理制度执行不严

整改情况：已于7月22日制定出台《崇雒乡乡直机关、事业单位差旅费管理办法》，规范差旅费报销。

（23）重复、超标准报销差旅费

整改情况：崇雒乡纪委已采用函询方式进行处置，并对相关责任人进行提醒谈话，重复、超标准报销的差旅费914元已于2022年11月9日退回崇雒乡党群服务中心账户。

（24）白条报账、大额支现较多

整改情况：一是崇雒乡纪委已采用函询方式进行处置，并对相关责任人进行提醒谈话。二是根据《南平市建阳区人民政府办公室太阳城赌城印发南平市建阳区村集体财务管理实施办法（试行）的通知》（潭政办规〔2022〕10号）文件精神，结合本乡实际，正在重新修订《南平市建阳区崇雒乡村集体和站办所财务管理实施办法（试行）》。

（25）固定资产管理严重缺失

整改情况：2017年度、2018年度固定资产的问题，在2023年1月1日凭证，已整改到位，2017年支出转固定资产核算23969元，2018年转固定资产核算148379元；2019年度、2020年度、2021年度的固定资产已经按区审计局给出的方案于2022年6月完成整改，3年度转固定资产核算合计87104元。

5. 太阳城赌城工程项目管理有章不循，监管形同虚设的问题

（26）虚假邀标

整改情况：一是对相关责任人进行提醒谈话处理，并将原来的招投标管理文件进行逐一清理、废止，同时加强工程项目管理，将非必要邀标的工程进行公开招投标。

（27）项目管理不规范

整改情况：从财政所、村建站、水工站、共建办等相关业务所站择优抽调专业人员，组建项目监管小组，对项目立项、招投标、施工建设、竣工验收、后期管护等关键环节开展全过程监管，确保项目监管做到专业化、规范化和常态化。

（28）未按合同履约

整改情况：乡党委已对相关责任人进行通报批评处理，今后将加强项目监管小组的运作，强化财务结算审核把关，严格按照项目管理相关要求及签订的合同等支付进度款及收取工程质保金。

（29）项目存在超付进度款现象

整改情况：乡党委已对项目负责人及财务人员进行通报批评处理；11月16日组织财务人员开展财务管理相关问题专题学习，全面加强并执行财经纪律的监督管理。

6. 太阳城赌城未严格执行会计核算制度的问题

（30）以计提费用的方式，虚增当年度招待费等

整改情况：因计提两个年度的招待会议费，不涉及交税问题，为了避免影响当年支出，故不调整账务处理；引以为戒，严格遵守收付实现制的准则要求，避免今后再出现类似的问题。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况

1. 太阳城赌城履行党建主体责任缺失的问题

（31）对基层党建工作不够重视

整改情况：崇雒乡党委于8月22日和11月21日召开2次党委会议专题研究部署党建工作，并明确党委书记是党建“第一责任人”，坚持“一把手”亲自抓党建、负总责，加强对党建工作研究部署，以身作则做表率,带头抓各项工作的落实。

（32）党组织领导弱化、虚化

整改情况：加强常态化“党建体检”。认真落实材料把关，严格抓好各支部成员尤其支部书记业务培训，提高支部党员综合素质，切实提高支部建设质量和水平。本次机关第一支部换届，已通过推选党委委员作为机关第一支部书记，切实推进支部管理建设力度；机关第二、三支部以事业工作人员或条管站办为主，已由部门（站办所）负责人担任支部书记。另外，针对机关条管单位支部会议记录弄虚作假问题，乡党委已对原机关条管单位支部书记进行提醒谈话处理，并要求各支部切实按照要求做好述职报告和会议记录。

（33）开展党内政治生活不严肃

整改情况：严格按照组织要求严肃党内政治生活，完善民主生活会、组织生活会材料会前把关机制，坚持多形式多层面多渠道广泛征求意见，扩大谈心谈话对象，让批评与自我批评保持“辣味”，努力开好高质量的领导班子民主生活会、支部组织生活会。12月26日组织学习了党中央出台的一系列有关严肃党内政治生活法规文件精神，进一步明确党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的要求。运用“三会一课”、主题党日、现场观摩讲评等有效方式，指导党支部提高工作质效，不断提高党内政治生活质量。

2. 太阳城赌城民主集中制落实不到位的问题

（34）会议记录不规范

整改情况：一是严格规范会议记录，党委会、班子会、学习会等分别单独记录，需党委会讨论决议的“三重一大”议题，严格按照要求召开乡党委会进行研究讨论。二是根据党费收支及财务管理有关要求，严把政策、认真落实、及时审定，确保党费收缴工作有章可循，根据工资变动，及时调整缴交数额，确保应缴与实缴一致。盯紧党费管理工作责任落实，保证资金、凭证、账簿管理规范，严格遵守党费管理办法，保证账目清晰，严格执行党费票据管理流程，做到往来结算有票据，党费入账有依据。

（35）存在“一把手”提前定调的现象

整改情况：乡主要领导带头坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项主要领导末位表态制度。

3. 太阳城赌城履行全面从严治党主体责任差距较大的问题

（36）落实全面从严治党主体责任不到位

整改情况：12月19日再次组织学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件精神，乡党委今年已召开2次党委会议专题研究全面从严治党工作，结合实际制定崇雒乡全面从严治党主体责任清单和年度任务安排，做到责任清单务实管用，责任分工和完成时限清晰明确。

（37）“一岗双责”压力传导不足

整改情况：贯彻落实“一岗双责”制，建立健全由乡党委书记为主体责任检查整改第一责任人抓整改、副书记牵头整改的工作机制。对巡察整改、主体责任检查整改等重要检查整改，提交班子会进行分工整改，并由各班子领导逐一汇报整改进度。

（38）廉政风险防控机制建设落实不严

整改情况：一是强化理论学习，提升廉政风险防控意识。崇雒乡党委于11月15日重新组织学习《中国共产党党内监督条例》，进一步理解党内日常监督的重要性。二是认真开展廉政谈话与风险排查。12月15日前乡班子成员按照要求完成了2022年的廉政谈话任务。同时，乡党委要求各村居、各站办所负责人根据岗位实际，重新梳理排查了廉政风险点并认真制定了防范化解措施。

4. 太阳城赌城纪委职能发挥有待加强的问题

（39）常监管、警示教育不够到位

整改情况：乡纪委已将2019年1月至2022年6月中典型的违纪违法问题编辑成典型案例，并于10月25日开展第一批警示教育。

（40）纪委主动作为、监管力度有待加强

整改情况：崇雒乡纪委建议乡党委、政府从财政所、水利站、村建站、共建办等相关业务站所择优抽调专业人员，组建村级项目项目监管小组，对项目立项、招投标、施工建设、竣工验收、后期管护等关键环节开展全过程监督。乡纪委推行“小组监管+纪委督办”联动监督模式，即由项目监管小组对各村项目开展日常监督管理，并及时向乡纪委报送项目相关问题，通过召开会商会，对问题分类处置，形成常态化线索移送、工作会商机制。

5. 太阳城赌城执行选人用人规范制度不严格的问题

（41）人事任免会议记录缺失、任免程序不够规范

整改情况：严格规范人员任免程序及材料。严格按照《南平市建阳区股级干部管理办法》等要求，完善制定我乡干部任免、各类评先选优议事的流程及每个阶段会议记录的内容模版，在今后干部管理工作中，严格按照规范流程执行人事任免，规范做好会议记录。此次股级干部任免开始已按照模版严格记录执行。

（42）股级干部任免材料不规范

整改情况：规范干部任免程序及材料归档，严格按照《南平市建阳区股级干部管理办法》执行。

（43）用人标准不严

整改情况：加强聘用人员的资格审查把关，由分管班子成员牵头，各部门协助做好资格审查工作，对不符合条件的不予聘用。同时加强工作人员自纠自查，对及早发现的轻微问题，及时采取提醒、约谈等措施遏止，对工作期间违反工作纪律、法律规定等较严重问题，及时采取岗位调整、劝退、辞退等措施。另，因酒驾判刑并给予开除党籍处分的个别同志已与乡政府解除劳动关系。

（四）落实整改责任方面

1. 太阳城赌城履行整改主体责任意识不强的问题

（44）乡党委对巡察整改工作不重视

整改情况：乡党委以本次巡察整改为契机，切实履行整改主体责任，在集中整改阶段，崇雒乡党委已召开5次班子会推进巡察整改工作，及时对发现的新情况、新问题进行逐一细化分解，确保整改任务有序推进。

2. 太阳城赌城部分问题整改不力的问题

（45）本次巡察发现仍有工程项目未按《崇雒乡招投标管理办法》执行

整改情况：进一步完善招投标管理制度，并将原来的招投标管理文件进行逐一清理、废止。同时，加强对项目工程等重点领域监督管理，不断健全完善廉政风险防控机制。

（46）主体责任检查存在书面整改

整改情况：乡纪委加强各类监督检查问题整改监督，针对2022年市委全面从严治党主体责任落实情况检查反馈问题，乡纪委对整改过程进行全流程监督，督促办公室及时报送问题整改方案和整改报告，针对“违规接待”问题开展严肃问责。

（47）整改不力

整改情况：一是2018年主体责任检查指出“后畲村下派书记购置生活用品773元在村财报销”问题，包含773元在内的1528元已于2019年3月3日退回到村账户，并对2018年度及2019年度主体责任检查整改情况进行再次全面的梳理，暂未发现其他问题。二是今后村财报销问题上，责令财务部门严加把关，同时加强村级报账员的业务培训，督促认真审核，严格按规定执行。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成问题的整改情况

（48）农村人居环境整治不扎实

整改情况：一是对巡察发现的人居环境脏乱、杂草丛生、乱堆放的问题已组织人员及时清理整治，下一步将完善长效机制维护好村庄环境。村内沟渠黑臭，淤泥堵塞的问题，已及时组织疏通，目前我乡投入资金140万元，新增污水管网4043米，集镇污水已纳入污水管网。针对宋慈新村房前屋后搭建彩钢棚、乱搭建问题，经乡村振兴发展中心（村建）摸排发现违规搭建建筑、构筑物32处，拟学习人居环境整治做的较好的乡镇，例如将口（芹口村），采取统一规划设计，分步实施的方式对宋慈新村人居环境进行重点整治。二是针对群众反映“建阳区联丰养殖有限公司生猪粪污臭味大”的问题，该猪场证照齐全并通过环评，针对问题联丰公司从2022年5月份开始清栏并立即进行整改：1.在厌氧发酵池覆盖顶膜，抑制臭气散发；2.在猪舍出风口新建除臭水帘设备并与大牧人机械（胶州）有限公司签订除臭工程协议；3.科学设计生猪日粮，提高饲料利用率，加强日常猪场卫生管理措施，以及养殖圈舍内常规喷洒除臭剂，在沼液消纳利用过程中，做到少量多次。经过本次整改，目前除臭设施运转正常，对环境、水源无污染。三是10月16日-10月20日，乡政府组织乡村振兴发展中心（畜牧兽医站、环保）、综合执法等部门形成联合执法队伍对存在的私屠滥宰进行联合执法取缔，并建立完善了全乡农村人居环境整治协调和禁止生猪私屠滥宰长效机制。

整改期限：2023年12月底前

（49）存在耕地抛荒现象

整改情况：10月18日崇雒乡召开了旧村复垦抛荒问题整改专题会议，会后由乡主官带队，分管、挂村领导及村主干到实地查看抛荒情况，并现场提出整改方式，要求结合春耕进行分步整改；同时对较难整改的抛荒地块将根据区自然资源局的整改方案于2023年3月统一移交给区林业集团进行复垦整改。

    整改时限：2023年3月底前

（50）“两违”整治工作乏力

整改情况：对巡察点出的8处卫片图斑，崇雒乡对标区自然资源局的整治要求进行巩固提升，目前已录入国土执法系统，通过了南平市自然资源局验收；截止2022年12月底，崇雒乡政府对2019年5月以来区“天地网”动态执法系统反馈的36处卫片图斑，已完成25宗整改，并录入国土执法系统，通过了南平市自然资源局验收；下一阶段崇雒乡将对剩余图斑将采用拆除、完善相关手续等方式，分类分步、分期分片化解“两违”历史存量。

    整改期限：2023年12月底前

（51）对购买社会服务“一包了之”

整改情况：2021年崇雒乡将59幢重大安全隐患房屋打包给第三方修缮加固，由专业鉴定公司出具房屋安全报告，并通过区住建局抽检，其中有部分房屋年代久远，外观破旧。巡察发现问题后，我乡对59幢重大安全隐患房屋修缮加固开展“回头看”，对其中2幢整改不到位的重大安全隐患房屋进行拆除处理。同时，我乡约谈承接修缮加固的第三方公司（福建省迪腾建设发展有限公司建阳分公司），并对第三方公司予以一年内暂停我乡境内一切业务承揽处罚。

整改期限：2023年10月底前

（52）助力脱贫攻坚担当精神不足

整改情况：截至2022年12月我乡新增低保50人，低保覆盖率提升至1.63%，下阶段将通过细化对民政局提供的困难群众“漏保”“漏救”问题点题整治的8类人员名单进行摸排入户调查；对残联名单中重度残疾一、二级、精神、智力残疾三级人员进行入户调查，主动发现寻找残疾三、四级且生活困难符合低保条件的人员；了解过去已经享受或正在申请临时救助的人员是否有符合低保条件的；要求各村摸排因病致贫人员对符合低保条件的及时纳入，对符合临时救助申请条件的及时通知其办理申请手续；通过上门讲解、发放社会救助宣传手册等方式大力加强低保政策、临时救助政策的宣传。

整改期限：2023年12月底前

（二）未完成问题的整改情况

（53）解决民生问题调研不深不细，工作有头无尾

整改情况：一是已于11月8日召开自来水工作攻坚推进会，由乡党委牵头，班子成员带队，成立6个工作组上门入户，将乡党委政府为确保农田灌溉出台的政策措施宣传到户到人。同时加强与区城管局的沟通对接，已初步草拟了保护性施工的实施方案，将与区城管局进一步研究保护性施工实施方案的可行性，并报区委、区政府，确保项目顺利实施，力争在2023年6月完成。二是崇雒敬老院已建成，并承包给第三方，目前正在向区民政局备案，申报营业。三是结合乡村振兴示范村崇雒村基础设施建设项目、建阳区污水处理设施建设项目新增建设4043米污水管网。根据建阳区全区统一招标设计内容，计划新增、改造管网总长8972米，投资估算为572.88万元。目前一期主体已基本完工，进水量约150吨，负荷率30%，后续管网6929米建设完成后预计可达到进水量300吨，负荷率60%，计划2023年6月完成。

 整改时限：2023年6月底

（54）对村级工程监管缺失

整改情况：乡党委政府已组织纪委、村建、共建等部门工作人员组成复核小组，分别于2022年12月8月、13日对后畲村、横源村、右巨村（左巨）公厕改造项目缺项漏项问题进行现场复核，具体工程量正在计算中。针对缺项、漏项问题责令施工方进行整改，无法整改的，将进行工程款追缴。

整改时限：2023年3月底

（55）党员带头违建

整改情况：乡纪委对发现的问题正在进行初核。同时，乡党委进一步加强干部管理，从多方面入手，细化管理措施，强化刚性约束。联合乡纪委定期开展党风廉政教育活动、不定期督查等，着力落实干部组织约束管理。强化党员干部日常监督考评，动员全体党员干部强化责任担当，发扬实干精神，有力推动各项工作在新起点上实现新突破。

整改时限：2023年3月底

（56）对原应收未收的山价款未认真追缴

整改情况：一是2013年至今崇雒乡各村尚未收缴山价款合计435618.08元，下阶段将进一步梳理应收未收的山价款及未追缴到位的原因。同时，对于2013年至今采伐山场未缴纳的山价款，由各村分管领导负责督促，村委会负责追缴，各村根据实际情况对未缴山价款的山场业主发放催缴通知书进行追缴，对拒不缴纳山价款的山场主提起诉讼。二是将不进行补交的名单上报乡政府，崇雒林业站根据乡政府出台的名单，暂停其采伐指标申请，已分配的指标暂时停止办理采伐许可证，直至补交完成方可指标申请、办理采伐许可证，同时，对未缴纳山价款的业主，暂停林权交易。

整改期限：2023年12月底前

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5691049，通信地址：南平市建阳区崇雒乡雒新路61号；电子邮箱：clxdzb@126.com。

 

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????中共南平市建阳区崇雒乡委员会

?????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年3月24日