建阳市质量技术监督局定于2012年12月20日上午9：00-11：00开通政风行风热线，市质量技术监督局领导带领相关股室工作人员在线解答企业太阳城赌城企业如何办理工业产品生产许可证等方面问题的咨询。热线电话：0599-5846002。

问：什么是工业产品生产许可证制度？

答：工业产品生产许可证制度工业产品生产许可证主管部门对部分重要工业产品的生产企业，通过企业实地核查和产品质量检验，确认其符合法定条件，向其颁发生产许可证证书，允许其生产某种产品的一项行政许可制度。目前，国务院工业产品生产许可证主管部门为国家质检总局；省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门为省、自治区、直辖市质量技术监督局；县级以上地方工业产品生产许可证主管部门为县级以上地方质量技术监督局。

问：生产许可证证书载明了哪些内容？

答：根据《管理条例》、《实施办法》的有关规定，生产许可证证书正本应当载明企业名称、住所、生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、有效期。生产许可证证书副本应当还应载明获证产品信息、生产基地和企业监督检查记录等，其中获证产品信息应与生产基地对应。集团公司的生产许可证证书还应当载明与其一起申请办理的所属单位的名称、生产地址和产品名称。企业监督检查记录包括变更记录、日常监督检查情况、重大质量事故、企业自查情况记录等。生产许可证证书正本和副本具有同等效力。

问：实行生产许可证制度管理的产品范围？

答：根据《管理条例》第二条的规定，国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度：（1）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；（28大类）（2）电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品；（3）税控收款机、防伪验钞仪、卫星地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品；（4）安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品；（5）电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品；（6）法律、行政法规要求依照《管理条例》的规定实行生产许可证管理的其他产品。

问：申请工业产品生产许可证的企业应符合的条件是什么？

答：企业申请生产许可证的程序是：（1）申请准备。生产列入目录产品的企业，可以通过网上下载或直接向省级或当地质量技术监督局索取申请书，按规定填写，并备齐产品实施细则要求的其他资料；（2）提交申请。企业向其所在地的省级质量技术监督局提出申请；（3）受理申请。省级质量技术监督局收到企业提出的申请后，对申请材料符合产品实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合产品实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对申请材料不符合《中华人民共和国行政许可法》和《管理条例》要求的，应当作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》。

问：办理生产许可证的具体步骤是什么？

答：办理生产许可证的步骤有：（一）企业提出申请。企业向其所在地省级质量技术监督局提出申请，并按照产品实施细则的要求提交申请材料。（2）省级质量技术监督局受理。省级质量技术监督局收到企业申请后，作出是否准予受理的决定，并按规定书面通知企业。（3）产品审查部或省级许可证办公室组织企业实地核查和抽封样品。由产品审查部或省级许可证办公室组织审查组，按照产品实施细则的要求进行企业实地核查。企业实地核查合格的，审查组按照产品实施细则的要求封存样品，并告知企业所有承担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式，由企业自主选择。（4）检验机构进行产品检验。检验机构按照产品实施细则规定的要求和期限完成检验工作。（5）材料汇总和审核。省局发证的产品，由审查组汇总材料至当地审查中心，审查汇总后报省许可证办公室。国家局发证的产品，审查组按照有关规定完成企业申报材料的汇总和审核，并报送全国许可证办公室。（6）省级质量技术监督局或国家质检总局批准发证。符合发证条件的，省级质量技术监督局或国家质检总局作出准予许可的决定颁发生产许可证证书；不符合发证条件的，作出不予许可决定，向企业发出《不予行政许可决定书》。

问：新建企业在申请办理生产许可证期间如何生产销售？

答：生产列入目录产品的新建企业，在取得工商行政管理部门核发的营业执照后，应向省级质量技术监督局提出办理生产许可证的申请。自省级质量技术监督局作出受理生产许可申请决定之日起，企业可以试生产申请取证产品。企业试生产的产品，必须经承担生产许可证产品检验任务的检验机构，依据产品实施细则规定批批检验合格，并在产品或者包装、说明书标明“试制品”后，方可销售。对国家质检总局作出不予许可决定的，企业从即日起不得继续试生产该产品。

问：省级质量技术监督局收到企业提出的申请后，有哪几种处理结果？

答：省级质量技术监督局收到企业提出的申请后，有以下三种处理结果：（1）予以受理。对申请材料齐全、符合法定格式、符合产品实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》。（2）不予受理。对申请材料不符合行政许可法和《管理条例》和国家有关政策要求的，应当作出不予受理的决定，并自收到企业申请之日起5日内向企业发出《行政许可申请不予受理决定书》。（3）要求补正。对申请材料不齐全、不符合法定格式、不符合产品实施细则要求但可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

问：企业申请不予受理的情况有哪些？

答：出现以下情况，企业申请不予受理：（1）申请产品不需要取得工业产品生产许可证的；（2）申请事项不属于工业产品生产许可证主管部门职责范围的；（3）依据行政许可法第七十八条的规定，企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请生产许可的，生产许可证主管机关经查实后，应不予受理，并给予警告；1年内企业再次申请同一列入目录产品的工业产品生产许可证的，不予受理；（4）依据行政许可法第七十九条的规定，企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可的，3年内企业再次申请同一列入目录产品的工业产品生产许可证的，不予受理；（5）依据《管理条例》第五十五条的规定，企业被吊销工业产品生产许可证的，3年内企业再次申请同一列入目录产品的工业产品生产许可证的，不予受理。

问：企业申请受理之后，就进入了审查的环节，那么企业审查及如何判定企业审查结论？企业实地核查的内容及审查活动采用的方法和形式有哪些？

答：企业审查包括对企业的实地核查和对产品的检验。其中一项不合格即判为企业审查不合格。企业实地核查的内容包括两部分，一是对企业申请材料的真实性进行核查，二是依据《工业产品生产许可证实地核查办法》的要求，对企业的质量管理制度和质量职责、生产设施设备和检验手段、专业技术人员和生产检验人员、产品标准和技术工艺文件、生产过程质量控制和产品检验、安全生产和劳动保护等级内容进行核查与评价。审查组开展审查活动，采取随机抽样审查的方法，主要形式有：审查文件、查看记录、察看现场、考察操作、交谈、考试等。

问：工业产品生产许可证有效期有多长？工业生产许可证证书有效期届满，企业应如何申请换证？

答：工业产品生产许可证有效期为5年。根据《管理条例》、《实施办法》的有关规定，有效期届满，企业继续生产的，应当在生产许可证有效期届满6个月前向所在地省级质量技术监督局提出换证申请。

问：如何获知申请办理工业产品生产许可证的有关信息？

答：根据《管理条例》第三条的规定，国家实行生产许可证制度的工业产品目录，由国家质检总局会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会的意见，报国务院批准后向社会公布。实行生产许可证制度的依据、产品目录、条件、程序、期限以及需要提交的申请材料要求等，可以从以下渠道获知：（1）报刊公告，如《中国质量报》等；（2）网络查询，国家质检总局网站和省级质量技术监督局网站查询；（3）向县级以上地方质量技术监督局咨询。

问：如果在生产许可证有效期内，企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生较大变化的，怎么办？

答：根据《实施办法》第三十三条的规定，在生产许可证有效期内，企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生较大变化的（包括生产地址变更、生产线重大技术改造等），企业应当及时向其所在地省级质量技术监督局提出申请，产品审查部或者省级许可证办公室应当按照产品实施细则的规定重新组织实地核查和产品检验。

问：对申请企业的营业执照有何要求？

答：申请企业的营业执照应为合法有效的法人营业执照、个体工商户营业执照（食品生产许可证不允许）等。申请企业的营业执照经营范围和经营方式应覆盖其申请取证的产品，并且在有效期内。持有非法人营业执照，不能独立承担法律责任的，应由其上级法人单位与其一起申请，并承担相应的法律责任。

问：申请企业涉及国家产业政策的，有何限制要求？

答：根据《管理条例》第九条第（一）款第7项的规定，申请企业必须符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。工业产品生产许可证制度是质量监督部门贯彻落实国家相关产业政策的一种强制手段。国家产业政策所涉及的主要是限制、禁止类产品、工艺装备及落后生产能力等。申请企业应符合国家有关产业政策的要求，在生产中不得使用国家已明令淘汰的落后工艺装备，不得投资建设国家禁止新上的产品生产线。企业申请取证时，必须符合国家产业政策规定的要求：一是不存在国家明令淘汰的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源情况；如：根据《国务院太阳城赌城发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发[2005]40号）、《产业结构调整指导目录（2011年本）》窑径3米及以上水泥机立窑(2012年)、干法中空窑（生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外）、立波尔窑、湿法窑；2、直径3米以下水泥粉磨设备。二是不存在禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。工业产品生产许可证主管部门不再批准该类型生产企业的取证申请，企业不得再从事此类产品的生产或者利用此工艺进行生产经营活动。申请企业涉及国家产业政策的，对企业的相关要求在产品实施细则中予以规定。

问：企业在境内生产，产品全部出口的要不要申请生产许可证？

答：企业在境内生产，其产品全部出口者，不适用《管理条例》。如有出口转内销的产品，则该企业可以不办理工业产品生产许可证，但应当遵守有关这类产品的国家法律、行政法规和有关规定，并具有完善的相关手续。

问：企业里面的生产专业技术人员有什么具体的要求吗？ 

答：根据《管理条例》第九条的规定，申请企业应当有与所生产产品相适应的专业技术人员。企业的人员素质是决定企业能否生产合格产品的重要因素之一。企业正常开展生产经营活动必须具有一定数量的专业技术人员。这些专业技术人员应掌握申证产品的专业基础知识，熟悉生产产品的质量特性和生产加工工艺技术要求，掌握该产品的检验检疫方法，具备一定的质量管理知识和经验，能够满足相关岗位的专业能力要求等。国家对从业人员或岗位有相应职业资格要求或其他方面规定的，还应符合相关规定。对申请企业的专业技术人员的具体要求在产品实施细则中予以规定。

问：办事状态显示“补正申请材料”是什么情况？又如何补正呢？

答：申请企业提交的申请材料不符合要求，生产许可证的受理部门可以要求企业进行补正。补正主要有以下两种形式：（1）申请材料存在可以当场更正的错误的，生产许可证申请受理部门应当允许申请人当场更正，以减少当事人往返劳顿，节约社会资源，提高许可工作的效率。（2）申请材料不齐全或者不符合法定形式不能当场补正的，生产许可证申请受理部门应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，要求企业提供完整的、符合法定形式的材料。生产许可证受理部门接收申请材料起5日内未履行告知义务的，应视为自收到申请材料之日起即予以受理。