南平市建阳区公安消防大队开通热线电话，区公安消防大队负责人跟大家共同消防安全责任制实施办法这一主题展开咨询，热线电话5835119。也欢迎各位网友踊跃参与互动！

问：你好！你能介绍一下《办法》的总体思路和主要内容是什么？

答：主要有三点：1.坚持于法有据，以消防法、安全生产法等为依据，确保每一项职责都符合法律和规定。
 　　2.坚持目标导向和问题导向相结合，从建立健全责任明晰、无缝对接的消防安全责任体系的目标出发，着力解决消防安全责任制规定不具体等突出问题。
 　　3.坚持分级分部门按职责细化各自责任边界，进一步明晰省、市、县、乡镇四级政府领导责任，从严界定单位主体责任，加大责任追究力度。

问：请问有哪些政策的安排来保证消防安全责任落实到位？

答：制定一个办法，关键是要抓好它的落实，否则就没有意义。《办法》当中对保障责任落实有几个方面： 一是注重责任目标的考评。在国务院层面制定目标责任，每年坚持对省级政府进行考核，同时要求省级政府、市级政府对下也要进行考评。二是强化了责任考核的结果运用。拿国务院层面来说，对省级政府考核后，结果要通报给中央组织部门，并且要纳入全国的信用信息共享的平台，要作为信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政补助等各方面的参考依据。三是前移责任追究的关口。《办法》规定地方各级政府有关部门不履行职责的或者在涉及消防审批、公共消防设施建设、重大隐患的整改、消防力量发展等方面没有履行职责，不能说等到发生火灾以后来追究，虽然没有造成严重后果，但没有去履职，也要进行追责。四是加大了火灾事故责任的追究力度，《办法》规定，凡是发生人员伤亡，人员死亡的火灾或者有社会影响的火灾，要求以政府牵头组织调查组进行调查处理，根据事故情况、具体情节来追究相关人员责任。这也是过去没有的。对重特大火灾，国务院早有规定，10人以上重大火灾是由省级人民政府组织调查，30人以上是由国务院组织或委托组织调查。过去亡10人以下，通常都是公安部门来牵头组织调查。这次《办法》提出，只要发生亡人火灾或者有社会影响的火灾，3人以上的，也就是根据火灾的标准来说，3人以上叫较大火灾，3人以上10人以下是较大火灾，由市级人民政府牵头组织进行调查；1人以上3人以下，由县区级人民政府牵头调查。根据调查结果，做出相应处理。

问：乡镇人民政府应当履行哪些消防工作职责？

答：（一）建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，制定消防安全制度，落实消防安全措施。  　　（二）安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出。
 　　（三）将消防安全内容纳入镇总体规划、乡规划，并严格组织实施。
 　　（四）根据当地经济发展和消防工作的需要建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救、应急救援等职能，并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改。
 　　（五）因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加强消防宣传和应急疏散演练。
 　　（六）部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。
 　　（七）指导村（居）民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，根据需要建立志愿消防队或微型消防站，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平。
 　　街道办事处应当履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）项职责，并保障消防工作经费。

问：哪级政府和哪些部门单位有教育培训职责？

答：其一，是县级以上政府和政府的所有部门。要花钱，要制订计划，要建消防公益培训的场所，要推动消防科普教育。
 　　其二，负有特殊责任的部门。比如公安，教育，科技，司法行政，人力资源和社会保障等，这些部门要多干些活儿，要承担特殊和太阳城赌城的消防教育培训任务。
 　　其三，单位普遍会有消防教育培训的责任，越危险的单位，其责任越大，任务越重。

问：县级以上公安机关对本行政区域的消防工作实施监 督管理，并由公安机关消防机构负责实施，履行哪些消防安全职责？

答：（一）依法开展消防监督检查；
 　　（二）依照规定公开执法依据、权限、程序、期限，公开消 防技术标准；
 　　（三）依法对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和 其他特殊建设工程进行消防设计审核和消防验收；对备案的其他 建设工程进行抽查；对公众聚集场所进行投入使用、营业前的消 防安全检查；
 　　（四）依法查处消防安全违法行为，督促火灾隐患整改，及 时报告、通报重大火灾隐患；
 　　（五）制定灭火应急救援预案并进行演练；
 　　（六）实施火灾扑救，依法调查火灾事故；
 　　（七）开展重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急 救援工作；
 　　（八）对专职消防队、志愿消防队进行业务指导；
 　　（九）法律、法规规定的其他职责。

问：公安派出所应当履行下列消防哪些安全职责？

答：（一）开展消防安全宣传教育，督促和指导村 （居）民委员 会、物业服务企业等有关单位落实消防安全措施；
 　　（二）开展日常消防监督检查，按照国家和省有关规定处理 消防安全违法行为；
 　　（三）协助公安机关消防机构开展灭火、应急救援和火灾事 故调查；
 　　（四）法律、法规规定的其他职责。

问：哪些人需要特殊的培训？

答：1.消防控制室值班员必须持证上岗。  　　2.重点消防单位的消防安全管理人必须经过消防培训。
 　　3.火灾高危单位的消防安全管理人提倡要有注册消防工程师证书。
 　　4.火灾高危单位的消防安全责任人和特有工种人员必须经过消防培训。
 　　5.火灾高危单位的自动消防设施操作人员应取得建（构）筑物消防员证书。
 　　6.火灾高危单位的的专职消防队和微型消防站队员应定期学习和训练。

问：消防安全责任追究主要依据的法律法规?

答：消防安全责任追究主要依据的法律法规是《消防法》和《刑法》，一般涉及到消防要追责的，主要是涉及到两大类问题。一是涉及到职务犯罪，玩忽职守、渎职、徇私枉法，这是一大类。二是失火罪和消防责任事故罪，通常情况下是由调查组在调查的基础上，根据事故原因、性质、事实，提出处理意见。需要追究法律责任的，走司法程序的，移交司法部门依法处理。

问：具有行政审批职责的部门消防安全职责是什么？

答：（一）公安机关负责对消防工作实施监督管理，指导、督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防工作职责。依法实施建设工程消防设计审核、消防验收，开展消防监督检查，组织针对性消防安全专项治理，实施消防行政处罚。组织和指挥火灾现场扑救，承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。依法组织或参与火灾事故调查处理工作，办理失火罪和消防责任事故罪案件。组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。  　　（二）教育部门负责学校、幼儿园管理中的消防安全。指导学校消防安全教育宣传工作，将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排。
 　　（三）民政部门负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬 消防知识、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院、养老机构等民政服务机构审批或管理中心的行业消防安全。
 　　（四）人力资源社会保障部门负责职业培训机构、技工院校审批或管理中的行业消防安全。做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作。将消防法律法规和消防知识纳入公务员培训、职业培训内容。
 　　（五）城乡规划管理部门依据规划配合制定消防设施布局专项规划，依据规划预留消防站规划用地，并负责监督实施。
 　　（六）住房城乡建设部门负责依法督促建设工程责任单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的安全管理，在组织制定工程建设规范以及推广新技术、新材料、新工艺时，应充分考虑消防安全因素，满足有关消防安全性能及要求。
 　　（七）交通运输部门负责在客运车站、港口、码头及交通工具管理中依法督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。
 　　（八）文化部门负责文化娱乐场所审批或管理中的行业消防安全工作，指导、监督公共图书馆、文化馆（站）、剧院等文化单位履行消防安全职责。
 　　（九）卫生计生部门丰泽医疗卫生机构、计划生育技术服务机构审批的管理中的行业消防安全。
 　　（十）工商行政管理部门负责依法对流通领域消防产品质量实施监督管理，查处流通领域消防产品质量违法行为。
 　　（十一）质量技术监督部门负责依法督促特种设备生产单位加强特钟设备生产过程中的消防安全管理，在组织制定特种设备产品及使用标准时，应充分考虑消防安全因素，满足有关消防安全性能及要求，积极推广对消防产品质量实施监督管理，依法查处消防产品质量违法行为。做好消防安全相关标准修订工作，负责消防相关产品质量认证监督管理工作。
 　　（十二）新闻出版广电部门负责指导新闻出版广播影视机构消防安全管理，协助监督管理印刷业、网络视听节目服务机构消防安全。督促新闻媒体发布针对性消防安全提示，面向社会开展消防宣传教育。
 　　（十三）安全生产监督管理部门要严格依法实施有关行政审批，凡不符合条件的，不得核发有关安全生产许可。

问：机关团体企业事业等单位消防安全共同职责是什么？

答：（一）明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案。定期组织开展灭火和应急疏散演练，进行消防工作检查考核，保证各项规章制度落实。  　　（二）保证防火检查巡查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改、专职或志愿消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作。
 　　（三）按照相关标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期检测维修，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有消控室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗。
 　　（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。保证建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料的符合消防技术标准。
 　　（五）定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。
 　　（六）根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站，加强队伍建设，定期组织训练演练，加强消防装备和灭火药剂储备，建立与公安消防队联勤联动机制，提高扑救初起火灾能力。
 　　（七）消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。

问：消防安全重点单位消防安全其他职责有哪些？

答：（一）明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地公安消防部门，组织实施本单位消防安全管理。消防安全管理人应当经过消防培训。  　　（二）建立消防档案，确立消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。
 　　（三）安装、实验电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定，并定期维护保养、检测。
 　　（四）组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和疏散演练。
 　　（五）根据需要建立微型消防站，积极参与消防安全区域联防联控，提高自防自救能力。
 　　（六）积极应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防物防措施。