大家好！南平市建阳区市场监管局开通热线电话，区市场监管局负责人就推进食品安全监管为主题开展在线访谈，欢迎广大网友参加互动。热线电话：8292000。

问：常年说“民以食为天，食以安为先”，想问当前全区的食品安全整体形势如何？

答：食品安全是重大的民生问题、经济问题、社会问题、政治问题。区委、区政府历来高度重视，保障人民群众食品安全的坚定决心。特别是《福建省食品安全条例》实施之后，我们监管部门有了更精准的“指挥棒”，更有力的“杀手锏”，更强大的“助推器”,消除了一批风险隐患，可以说，我县食品安全形势总体稳定向好，连续多年未发生系统性、区域性重大食品安全事件。同时，我们也清醒认识到，和群众的期待相比，我们的食品安全状况还存在一定差距，特别是食品安全风险监测、人才队伍、技术装备等方面，都还存在薄弱环节。这些，也是我们正在着力改进和认真加以解决的重点问题。

问：《福建省食品安全条例》对推进食品安全监管水平有何意义？

答：《福建省食品安全条例》自2017年10月1日开始实施，是我们福建省依据新《食品安全法》、结合福建的实际制定、重在完善我省食品安全监管体系的一部地方性法规，是《食品安全法》确立监管制度的具体化和延伸。《条例》进一步明确了食品安全各方责任，厘清了监管边界，完善了相关制度，堵塞了监管漏洞，构建了社会共治机制，强化了对违法行为的惩处力度，在法律层面实现了我省食品安全监管领域、食品安全监管措施和食品安全责任的全面覆盖。《条例》的实施，对于完善我省食品安全监管体制机制、创新监管方式方法、破解食品安全监管难题具有重大意义。

问：《福建省食品安全条例》有哪些特点？

答：《条例》贯彻落实了习近平总书记提出的食品安全“四个最严”要求，为保障公众饮食安全提供了更加完善的法制保障。具体来说有三大特点：一是监管领域全覆盖。监管对象涵盖了从农田到餐桌的所有食品领域和各种业态。比如，源头的食用农产品生产基地、农民专业合作经济组织等；生产经营的食品贮存与运输、餐饮配送、网络食品交易第三方平台提供者、入网食品经营者、食品生产小作坊、食品摊贩、小餐饮；设有食堂的学校、托管机构及其他企事业单位等集中用餐单位，都列入了监管的范围，为实现食品安全全覆盖监管提供了法制保障。二是监管措施全覆盖。从种养植、食品生产经营、餐桌到最后餐饮废弃物处理的全过程食品安全管理作了规定。三是食品安全责任全覆盖。《条例》对涉及食品安全的各类食品生产经营者、各级人民政府、各相关部门、社会团体等都赋予了具体的责任，同时，贯彻了责任追究到人、行政处罚到人的理念。

问：《条例》在推进食品安全监管水平上有什么创新性的措施？

答：《条例》在全面吸收我省食品安全管理的经验做法基础上规定了许多创新性的举措，比较突出的有以下几个方面：一是对“三小”，即食品小作坊、小食杂、小餐饮的监管机制进行了创新。《条例》对“三小”的准入采取了核准和登记的措施， 规定了生产经营者的义务和法律责任，为规范“三小”生产经营行为提供了法制依据。二是创新食品安全信息追溯体系。《条例》规定食品、食品添加剂、食品相关产品生产企业和从事食品、食品添加剂批发业务的经营者、大型食品零售企业、大型以上餐馆、集体用餐配送单位等应当按照规定建立电子台账，及时上传食品安全追溯信息。三是强化食用农产品安全。《条例》分别明确了监管部门的职责，同时对食用农产品生产经营行为的义务和法律责任作了严格的、具体的规定，并相应规定了罚条。四是强化网络经营的食品安全。《条例》对网络食品交易第三方平台提供者、入网食品经营者的准入、经营行为和法律责任作了具体的规定。五是强化食品生产经营企业信用管理。县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档，定期向社会公布食品生产经营者失信名单，并对其进行惩戒。六是定实第一责任的义务内容。在食品生产经营企业及其食品安全管理人员职责、食品交易会、展销会举办者和集中交易县场开办者、网络食品交易第三方平台提供者职责等方面详尽列举，充分体现法规刚性约束和指引作用。此外在回应百姓高度关注敏感热点方面有新的规定。如超过保质期、回收和临近保质期食品、转基因食品标识标示、餐饮具集中消毒、餐厨废弃食用油脂、入网食品经营者真实信息等方面都予以规范。

问：我们对食品加工小作坊有什么监管措施吗？

答：我们市场监管部门历来重视食品加工小作坊的监管工作，特别是今年以来，配合县政府在整治城区集贸市场的行动中，组织专项执法组，深入全县各乡镇摸排、规范、整改了一批豆腐加工小作坊，进一步加强了对食品加工小作坊的日常监管。

问：食品安全工作任重道远，下一步我区食品安全监管工作有什么打算？

答：下一步，全区市场监管系统将在区委、区政府的正确领导下，按照“四个最严”的要求，以保障和改善民生为出发点，以源头治理和过程监管为重点，加快构建全程监管、质量追溯、监督抽验、社会共治“四大体系”，强化日程监管，深化专项整治，全力守护好全区人民群众“舌尖上的安全”。  　　一是完善监管网络。按照“四有两责”的要求，进一步完善县、乡、村三级监管网络，压紧压实部门监管责任和企业主体责任，推行网格化监管和双随机监管模式，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，实施最严格的监管。
 　　二是强化全程管控。针对食品生产、流通、消费环节，严格市场准入准出，落实质量管理制度，加大抽验力度，完善风险防控机制，实施综合治理，实现从农田到餐桌的全程监管。
 　　三是坚持严惩重处。坚持问题导向，围绕肉蛋奶、菜面油等重点品种，持续深化非法添加、小食品加工作坊、小副食店、小餐饮店专项整治，着力抓好农贸市场、大型超市、学校食堂、校园周边等重点领域监管，集中打击一批违法违规行为，解决一批长期困扰食品安全的突出问题。
 　　四是推行社会共治。开展食品安全大宣传活动，引导公众客观、理性看待食品安全问题。构建守信激励、失信联合惩戒机制，建立实施“红黑名单”制度，督促企业讲诚信、守法治。畅通12315、12331等投诉举报途径，落实举报奖励制度，引导社会公众积极参与食品安全监管。
 　

问：市场监管部门针对老年人保健食品会销活动开展了一系列的宣传活动，这样做的意义何在？具体采取了哪些措施？

答：保健食品是食品的一种，有着广泛的市场需求。近年来，以会议营销方式销售保健品的经营行为日益增多，一些不法经营者为赚取高额利润，利用中老年人追求健康，贪小便宜的心态，通过赠送小礼品、免费义诊等手段，对中老年人进行“洗脑式”误导宣传，非法推销保健产品，致使部分老年消费者上当受骗，引发投诉及其他不稳定因素。针对这一顽疾，连日来，区市场监管局果断亮剑，再度重拳出击，开展“镛城护老”行动，剑指保健产品会销“坑老”行为，成效初显。  　　一是集体约谈划红线。分别约谈8家保健产品会销经营企业和宾馆、酒家等会销场所提供者，组织学习法律法规，要求会销企业严格遵守并上墙公示《保健产品会议营销事前报告制度》、《退换货管理制度》，并签订《会议营销商品承诺书》。要求场地出租方不得为坑害老年人的违法行为提供场所，有效遏制非法营销保健产品行为。
 　　二是重拳出击强监管。要求会销产所定期汇报相关制度执行情况，在每个会销场所滚动播放“中国消费者协会老人教育宣传片”，发放《致广大中老年朋友的一封信》，面对面引导老人树立正确的保健产品消费意识。畅通投诉举报渠道，实行奖励机制，发动社会各界共同治理。针对会销行为多发生在执法部门下班期间的情况，实施错时监管，不定期派出多组执法人员，对前期接到投诉举报较多，存在隐患的3家保健产品会销经营户进行突袭检查，对存在违规行为的会销单位关闭2家，责令整顿1家。
 　　三是宣传引导提意识。会同区公安局联合举办“护老反欺诈促和谐健康”宣讲活动。在现场给500多名老年人讲解保健产品消费常识，揭露骗术，引导老年消费者积极参与健康将乐建设，树立理性消费、科学消费意识，提高识别假冒伪劣保健产品能力，避免陷入非法会销、虚假宣传陷阱。
 　　四是多方联动促共治。区市场监管局将持续加强与公安等部门的联合执法，充分发挥社区、协管员的作用，加强对重点场所摸底、排查、布控，坚持明查与暗访相结合，部门监管和社会监督相结合，以推动健康将乐建设为抓手，加大健康消费理念宣传力度，营造社会共治、公众参与的良好氛围，保持对保健品会销“坑老”行为“零容忍”高压态势，巩固专项整治成果。