2021年政府工作报告
来源:建阳区人民政府办公室发布时间:2021-01-15 20:45
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2021114日在南平市建阳区第十六届人民代表大会第五次会议上

南平市建阳区人民政府区长 魏敦盛

 

各位代表:  

现在,我代表南平市建阳区人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表予以审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾和十三五发展成就

2020年是十三五规划收官之年,也是我们主动适应国内外疫情防控和经济运行新形势,在科学应变、主动求变中化危为机、战胜挑战的大考之年。一年来,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,牢牢把握稳中求进工作总基调,紧扣绿色高质量发展超越主题主线,深入挖掘释放南平市行政中心搬迁红利,创新开展四个年活动,扎实做好 六稳”“六保工作,加快推进产业转型升级,做大做强实体经济,决战决胜脱贫攻坚,全面推进乡村振兴,经济社会持续健康发展。一年来主要工作和成效:

(一)战疫情克时艰,经济社会平稳有序。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全区上下闻令而动、依令而行,在中央和省、市、区委的坚强领导下,迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。党员干部冲锋在前,医务人员英勇作战,公安民警日夜坚守,广大群众全民参与,社会各界慷慨捐赠,凝聚起众志成城抗疫情、风雨同舟克时艰的强大合力。创新六位一体综合防控体系、 七个一健康管理、“1234”社区防控工作法等,迅速外防输入、内防扩散的牢固防线,仅用42天完成南平市第四医院建设任务,再创建阳速度,至今342天无新增确诊病例和疑似病例。疫情防控形势平稳向好后,我们因时因势精准施策,有序推动复工复产、复商复市、复学复课,以最快速度恢复了正常生产生活秩序。初步预计,2020年全区生产总值256亿元,增长3%;一般公共预算总收入18.7亿元;地方一般公共预算收入13.4亿元,增长1.4%;农林牧渔业总产值70.7亿元,增长4.5%;社会消费品零售总额92.5亿元,增长0.2%;城镇居民人均可支配收入37944元,增长6%;农村居民人均可支配收入19500元,增长9%

(二)夯基础破难题,三大攻坚扎实推进。脱贫目标如期实现。全区建档立卡贫困户26576333人全部达到脱贫退出标准,32个贫困村全部摘帽,5万元以下薄弱村全面消除。严格落实两不愁三保障四不摘要求,完成16个贫困村饮水工程建设。扎实开展就业扶贫,策划生成104个总投资2682.8万元扶贫项目,增设公益性岗位安置贫困劳动力109生态环境持续向好。全力抓好省生态环境保护例行督察问题整改。完成植树造林2.9万亩、现有林改培1.7万亩、人工林栽培2345亩,空气质量达标天数比例100%。认真落实河湖长制,建立生态巡查机制,在全市率先完成排污许可发证登记,集中式生活饮用水水源地、区域河流断面水质达标率100%。持续巩固畜禽养殖污染防治成效,完成野生动物养殖退养转产,屠宰厂迁建项目建成投用。大棚房、违建别墅清理取得阶段性成果,污染地块修复三防三监控机制在全省推广。重大风险有效防控。坚持化旧控新”“一企一策化解不良贷款,不良率0.93%,连续19个月保持1%以内。首创金融纠纷调解中心 ,累计办结金融纠纷4578682万元。加强地方政府债务管理,严格控制在省上核定限额之内。深入开展房地产领域乱象整治,房地产市场健康发展。深化房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚行动,1705栋重大安全隐患房屋全部整治销号。

(三)迎搬迁享红利,千年古县焕发新机。全力服务搬迁大局,南平市行政中心正式迁驻建阳市区一体加速融合。全面融入闽北新兴中心城市建设,精准高效破解征迁难题,全力保障云谷水系工程新区综合医院等重点项目用地,稳妥有序推进留置地问题化解。积极配合南平市体育中心、武沙高速等重点工程建设,雷公口引调水工程通水,省道303全线贯通。全力对接市区一体管理机制体制,行政服务中心整体进驻市级中心,人社、不动产登记、医保等分中心同步入驻。搬迁红利加快释放。借势发展四大新经济业态,全年新增各类市场主体12465户,比增160%。首都师范大学学前教育学院2020国培计划落地实施,建盏文化直播基地顺利揭牌,建阳抖音电商直播基地启动招商。闽北物流集散中心投入运营,入驻企业45家。产业互补持续推进建阳经济开发区产业发展格局基本形成,全年完成投资5亿元,征地3130亩,台地平整1550亩,入园大道、创业孵化园等项目建成投用。新引进企业52家,供地20家,医卫产业园实现福建闽瑞新合纤股份有限公司等8家全产业链企业入驻,达产后将成为建阳首个年产值超百亿元产业

(四)调结构促转型,发展质效稳步提升。现代农业提质增效。新建粮食产能区342.5万亩,实现粮食产量20.6万吨,兑现耕地地力保护补贴3325万元。全面推广应用滴滴农机,水稻综合机械化率81.9%。持续提升桔柚、葡萄、茶叶等特色产业,成功举办首届茶文化节、首届中国水仙茶研讨会,茶叶项目纳入武夷岩茶产业集群建设,并入选全省果菜茶有机肥替代化肥试点。恒亮禽业总部落户建阳,回龙乡入选国家农业产业强镇建设名单。工业经济支撑有力。深入开展六严六帮,打通五难操作链,帮助21家企业争取纾困资金1亿元,为22家企业转贷55笔,放款3亿元。规模以上工业企业产值增幅居全市前列,新增入规企业6青松股份入选2020年全省百强和制造业50强民营企业榜单及全省第四批制造业单项冠军企业名单。龙竹科技成为全国首批、福建首家新三板精选层企业,汽车锻压件厂、龙翔科技入选工信部第二批专精特新小巨人企业名单,龙翔科技高等级航空轮胎成型装备获国内首台(套)认定。第三产业加速回暖。顺利承办中国旅游日福建分会场线上主题活动,预计全年旅游接待总人数520万人次,旅游总收入72亿元。成功举办纪念朱子诞辰890周年祭祀大典,考亭书院教培基地投入运营,考亭讲开讲。深入实施六夜工程,完成潭人街夜市改造,嘉禾美食街获评省级美食街。积极参与全闽乐购促消费活动,投放消费券244万元,带动消费2000余万元,成功举办第二届大武夷赶山节暨你同乐美食嘉年华活动。项目投资强力拉动。项目投资增长17.7%围绕南平发展新三线谋划生成686项,总投资1833亿元十四五重大项目。全年新增五个一批项目101项,总投资152.6亿元;地方政府专项债入库项目30项,总投资151亿元。42个省市在建重点项目完成投资32亿元。常态化开展项目集中开竣工,实现项目集中开工80项、竣工33项。新引进总投资超5000万元招商引资合同项目47项、总投资55亿元,全部实现开工。

(五)拓空间提品质,城乡面貌明显改善。城市功能更加完善。西区生态城、童游嘉禾等核心商圈业态逐步完善,马尚道、正达商业街投入运营,西区、童游赤岸农贸市场开门营业。启动螃蜞路拓宽改造,双龙桥隧、交通枢纽等项目加快推进完成嘉禾大道改造、垃圾焚烧发电二期建设,首条城市隧道长安隧道建成通车,新增城区停车泊位1109个。启动北门、西桥等6个片区、总投资3亿元的老旧小区改造。加快推进潭山林下旅游项目,完成宋慈公园等3个城市公园改造,建成区绿化覆盖率46.8%城市管理更加精细。扎实开展垃圾分类试点,新增市场化保洁面积26万平方米,基本实现背街巷道全覆盖持续深化两违整治,拆除各类违建189042.2万平方米。完善“5+X”联合执法、路长制等机制,取缔新建路、西桥西路、五里樟马路市场乡村振兴更加扎实。全面启动三大卫星集镇建设水吉建盏小镇加快推进,旅游公路开工建设;徐市镇固定资产投资突破10亿元,与经济开发区产城融合稳步推进;麻沙镇入选省级商务特色小镇、福建全域生态旅游小镇名单获评第六届全国文明村镇。水南村、溪源村等12个省级试点村和一带N”13个市区级示范村建设加快推进。实施新型农业经营主体培育工程,申报国家、省市级示范社14家、家庭农场15家。加快发展农村电商,打造电商示范村、服务中心17个。持续推进四好农村公路建设,完成农村公路单改双122公里,书麻线、将崇线等建成投用。深化农村人居环境整治,大力实施一革命四行动,新改建公厕198座,完成5个乡镇污水处理厂建设,全域无垃圾专项行动成效显著。扎实推进两高沿线环境整治,整治裸房1172栋,补植绿化2万平方米。

(六)补短板兜底线,民生福祉更加殷实财政民生领域支出占比83.2%28项为民办实事项目基本完成。社会保障不断完善。全力做好大中专毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶,城镇登记失业率控制在4%以内。发放各类惠企补助1241.3万元,阶段性减免各类参保企业保险费1.1亿元,惠及职工10万余人。发放低保金、特困供养金、医疗救助金等各类惠民补助3636.9万元。落实保障性安居工程,公租房配租入住913套,配租率99.2%社会事业蓬勃发展。启动实验幼儿园双龙校区、景龙幼儿园建设,崇雒九年一贯制学校、启明学校、老年大学新校区建成投用,高考600分以上突破80人,顺利通过省政府教育两项督导评估。扎实推进14类基本公共卫生服务,村卫生所全部开通医保终端,小湖镇卫生院获评全国敬老文明号,黄坑镇获评全国卫生乡镇。有序推进省级托育试点、慢性病综合防控示范区建设,疾控中心建成投用。加快推进居家和社区养老服务改革,新改建农村幸福院、日照中心48所,65岁以上老人健康管理率70%。启动童游智慧体育公园建设,打造社区15分钟健身圈205个,顺利承办第四届市运会。社会治理更加高效。深化平安建阳建设,严厉打击新型电信网络诈骗和毒品犯罪,扎实开展一十百千万六清行动,打掉涉黑组织3个、恶势力集团5个、恶势力团伙2个。顺利通过七五普法验收。扎实推进第七次全国人口普查深入推进防灾减灾救灾体系建设,潭城街道七贤社区获评全国综合减灾示范社区。全面开展安全生产专项整治三年行动,积极推进安全生产主体责任示范企业创建,建立农村公路三级路长制,全区未发生较大及以上安全生产事故。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文防震、人民防空、档案方志、双拥共建等工作继续加强。

(七)抓改革激活力,发展后劲不断增强。三大创新持续深化。53家企业加入建盏生态银行品牌联盟,建盏生态资源管理公司竞得建盏原料探矿权,与清华大学材料学院达成技术检测战略合作协议。中国世界遗产(福州)高峰论坛建盏文化交流中心顺利揭牌,建盏品牌价值160.4亿元、产值45亿元。扎实推动一品一码追溯管理,406家生产主体纳入省农产品质量安全追溯监管平台,新增授权使用武夷山水区域公用商标企业20家,建阳白茶品牌价值19.5亿元。成功承办 武夷山水圣农杯全国郊野钓鱼大赛,创下规模最大的野钓竞赛活动大世界吉尼斯纪录,建阳考亭被确认为国家垂钓基地。重点领域改革扎实推进。顺利完成乡镇机构改革。街道析置平稳有序推进。持续深化放管服改革,全区依申请审批服务事项网上可办率98.8%。深化国资国企改革,建立财政出资企业负责人经营业绩考核评价体系。推进更大规模减税降费,预计新增减税降费2亿元。持续开展综合治水试验县试点,智慧河监管平台正式启用。积极推进全域土地综合整治试点,扎实开展闽江流域生态修复试点,山水林田湖草项目获省级正向激励资金1500万元。对外开放水平逐步提升。积极融入海丝核心区建设,抢抓闽东北协同发展、山海协作机遇,与连江县签定教育、旅游合作协议。持续开展外贸辅导培训,完成外贸进出口12亿元,外商实际到资2140万元。组建建达颐辰通国际供应链、建达颐辰网跨境电子商务公司。深化对台交流,启动闽台建盏文化交流基地建设。

(八)转作风提效能,政府建设更加务实。全面落实从严治党主体责任,坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全力抓好省委巡视反馈问题整改,完善政府采购、土地出让、招投标等监管机制。持续深化法治政府建设,完善两法衔接机制,办理人大代表议案、建议226件、政协提案93件,办结率100%,满意和基本满意率100%严格落实中央八项规定精神及省市实施办法,带头过紧日子,三公经费同比下降28.4%。大力整治形式主义、官僚主义等四风问题,全年文件、会议分别减少10.8%11.6%。全面开展突破难、硬、重、新工作行动,全力破解发展中面临的老难题和新挑战。加强审计监督,深化随手拍社会化监督机制,政务公开和权力运行网上公开扎实推进。

各位代表,2020年各项工作的有效推进,为十三五划上了圆满的句号,也为十四五开好局、迈好步奠定了基础。回顾过去的五年,深感成绩来之不易,经验弥足珍贵。

——“十三五时期,是我们综合实力稳步攀升的五年。地区生产总值突破200亿元,年均增长10.8%一般公共预算总收入年均增长6.4%全社会固定资产投资稳步增长一批重大项目建成投用。获评千年古县、中国建窑建盏之都、全国绿色发展百强区、全国百佳深呼吸小城。

——“十三五时期,是我们转型升级步伐加快的五年。三次产业结构由16:49:35调整为13:41:46。五大百亿产业发展壮大,绿色经济占经济总量80%以上。新增上市企业2家、规模工业企业29家,成功创建国家A级景区5家。25.7平方公里的建阳经济开发区从无到有,实现企业入驻63家。现代物流、金融等服务业加快发展。

——“十三五时期,是我们发展活力不断增强的五年。市区一体发展迈出新步伐。完成新一轮机构改革。农业农村、财税体制、商事制度、生态环境等重点领域改革取得新进展。国企改革扎实推进,成功组建城投、建达、林业三大集团公司。环武夷山国家公园麻阳溪流域水美经济带建设有序推进,考亭水美城入选全国第三届水工程与水文化有机融合案例。

——“十三五时期,是我们城乡面貌深刻变化的五年。中心城区建成区面积从18.3平方公里拓展到34平方公里,城区人口总数突破20万人,城镇化率提高62%。西区生态城实现收益57.6亿元,直接带动固定资产投资260多亿元,建发悦城、万达广场等城市综合体形成集聚效应。新建改建村级组织活动场所147个,建成美丽乡村61个。生态环境质量持续保持全省前列,森林覆盖率达78.2%。获评省级文明城区。

——“十三五时期,是我们社会事业全面进步的五年。累计办成为民实事139总投资10.6亿元,惠及20多万人口的城乡供水一体化项目加快实施。教育、医疗等工作持续走在全市前列,新增学位6000个,实现乡村卫生服务七统一,第一医院医技楼建成投用,厚生眼科、八五口腔等专科医院相继运营。社会福利中心实现公建民营,农村幸福院覆盖率75%。完成农村路网改造320.5公里,新建改建城市公园8座,新增骑行道100公里,慢行绿道163公里。

——“十三五时期,是我们民生福祉持续增进的五年。全区公共财政支出80%以上用于民生,新增城镇就业1.4万人,转移农村劳动力2.3万人。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.3%9.6%。城乡医疗保险、养老保险基本实现全覆盖。贫困户年人均纯收入从2384/年增加到10867.9/年。扫黑除恶专项斗争成效显著、禁毒重点关注地区成功摘帽。

各位代表,过去五年的成绩来之不易,统筹疫情防控和经济社会发展的积极成效来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果;是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果;是在市委市政府领导下,区委团结带领全区人民拼搏奋斗的结果。在此,我谨代表南平市建阳区人民政府,向在各行各业、各条战线辛勤工作的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与建阳建设和发展的各界人士、各方朋友以及老领导、老同志,向全区人民,表示衷心的感谢!特别是向年以来奋战在疫情防控一线的医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者等广大党员干部群众,向识大体顾大局、全力配合疫情防控的全体市民,致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,我区在全方位推动绿色高质量发展超越中还存在不少困难和短板,主要表现在:受疫情影响,经济下行压力加大,一般公共预算总收入等指标没有完成十三五目标任务财政收支平衡压力较大实体经济发展面临较大困难传统产业转型升级不快,新兴业态基础较弱,实现高质量发展依然任重道远;民生领域还有不少短板,教育、医疗、养老服务等方面供给与人民群众期盼仍有差距;安全生产、公共卫生、社会治理体系还不完善,抵抗风险的能力还不强,影响社会安全稳定的不确定、复杂性因素还很多。面对新情况、新要求,部分干部克难担当、推动发展的能力不足,作风效能建设还需加强,营商环境仍需优化,等等。对此,我们将高度重视,采取务实有效的措施,切实加以解决。

二、十四五发展目标及重点

十四五是由全面建小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。提请大会审议的《南平市建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提出了我区今后五年经济社会发展的目标任务和各项措施,展望了二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标

规划草案明确我区十四五时期发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入学习习近平总书记对福建、对南平工作重要讲话重要指示批示精神和省委十届十一次、市委五届十一次全会精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以全方位推动绿色高质量发展超越为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全面融入闽北新兴城市建设,加快建设现代化经济体系,加快构建新发展格局,推进新时代新建阳治理现代化,谱写新时代新建阳建设新篇章,奋力开创新时代市区一体、绿色发展、产业强区、书香建阳建设新局面。

规划草案提出今后五年全区经济社会发展的主要目标:2025年,全方位绿色高质量发展超越迈出重要步伐。经济持续健康发展,质量效益明显提升;五大绿色产业集群基本形成,生态产业化产业生态化经济体系加快构建;人民生活水平普遍提高,中等收入群体比例持续提高,教育、医疗、养老、婴幼儿照护等领域短板加快补齐,人民精神文化生活日益丰富;生态环境质量持续保持省市前列;区域治理现代化水平得到明显提升。归纳起来有以下几个方面。

(一)综合实力再上台阶经济持续健康发展,质量效益明显提升,经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业高端化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体系建设取得重大进展。 

(二)科技创新加快推进创新支撑引领高质量发展体系加快推进,全区研究与试验发展经费达到全省平均水平,建立多元化科技投入体系,科技创新环境不断优化,绿色高水平发展创新型城市格局基本形成。

(三)产业结构明显优化。现代绿色农业加快发展,基本构建茶产业、蛋鸡产业、果蔬产业、粮食产业等特色产业集群;紧紧围绕省委“6+4+5”产业新体系、南平七大绿色产业和“3+3+6”产业集群,重点打造5亿产业集群,加快培育3五十亿产业,配套发展仓储物流、教育培训等服务产业体系,现代服务业对经济发展的推动力不断增强,初步建成国家级度假胜地和文化创意产业高地。

(四)幸福指数不断提升民生事业发展稳步推进,公共服务资源配置合理,教育、医疗、养老、婴幼儿照护和城乡民生基础设施等领域的薄弱环节得以补齐,社会保障体系逐步完善,中等收入人口比重提升,劳动报酬在初次分配中的比重、居民收入在国民收入分配中的比重不断提高,脱贫攻坚成果巩固拓展。

(五)人居环境持续改善生态文明治理深入推进,山水林田湖草生态保护修复成效明显,生态文明建设制度体系基本建成,农村环境综合治理不断加强,乡村人居环境整体提升,生态环境高颜值和人居环境高水准同步实现。

(六)治理效能稳步增强把加快绿色高质量发展与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,将制度优势更好地转化为治理效能,新时代新建阳治理现代化扎实推进。

三、2021年工作安排

2021年是十四五规划开局之年,建党100周年,也是进入新发展阶段的第一年,开好局、起好步至关重要。我们要保持战略定力、坚定发展信心,聚焦省委对南平四个高质量要求和南平新三线发展任务,顺势而为、乘势而上,全面统筹常态化疫情防控和经济社会发展,持续做好六稳”“六保工作,让发展更有势头、工作更有看头、群众更有奔头,在全方位推动绿色高质量发展超越中展示新形象、实现新作为。

2021年经济社会发展的主要预期目标:全区地区生产总值增长7.5%以上;一般公共预算总收入增长3.5%以上;地方一般公共预算收入增长3%以上;全社会固定资产投资增长8%以上;规模工业增加值增长7.5%以上;农林牧渔业总产值增长4.2%以上社会消费品零售总额增长8.5%以上;外贸出口总额增长3.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下七个方面工作:

(一)坚持以市区一体为重心着力打造闽北新兴中心城市

高标准提升城市功能大力实施城市更新行动,主动对接中心城区规划编制,优化区域功能定位,推动城市功能完善和居民生活品质提升。实施提升老城区、繁荣新城区双区联动工程,协调推动西区生态城以西、双龙路以北地块开发,与武夷新区连线成片。加快螃蜞路、塔山大桥拓宽改造完成水东片区、西桥片区等6个老旧小区改造提升。实施市政道路快速化改造,加快推进潭山隧道建设,规划建设城区至建阳经济开发区快速通道。实施城市绿化亮化彩化工程,完成建平大道、嘉禾大道等城市主干道景观绿化提升。启动南入城口安全生态水系项目建设,提升南大门整体品位。

高要求加强城市管理。全力配合南平市理顺城乡规划、土地、财政、城市管理等市区一体管理体制机制。强化数字城管应用及智慧城市建设,建成区级智慧城管平台。持续开展市场秩序、店外经营等专项整治,强力推进疏堵治乱,加快推进童游大型货车停车场建设,新增城市泊位300个。持续深化两违专项治理,全面开展城区生活垃圾分类工作,逐步实现生活垃圾资源化、无害化处理。

高质量发展城市经济。持续挖掘释放搬迁红利,培育壮大四大新经济业态。做大消费经济,持续提升西区生态城、童游嘉禾、中心城市3大核心商圈,加快实施嘉禾夜市街等26个总投资27亿元夜间经济示范项目,优化提升潭人街、宋慈广场美食城等特色街区,构建食、游、购、娱、体、展、演多元消费市场,推动水吉扁肉、麻沙豆干等申报中华美食。做活平台经济,加快引进5G网络、数据中心等数字新基建项目落地,扶持德丰、慧智物联网等企业做大做强,推进各行业线上线下深度融合。支持召星传媒”“建盏君等企业以新零售、网红直播等方式,打通销售渠道。做优服务经济,发挥西区生态城省级示范商圈优势,依托建发悦城和周边商业街区,加快发展楼宇、街区、总部等三新经济,推进现代金融、企业管理服务等行业集聚发展,打造高品质核心商圈。做强教育经济,坚持以教育聚人气、汇商气,积极引入优质教育资源、品牌民办教育机构在建阳增设分校,加快推进外国语学校申报省级达标高中。以首都师范大学国培计划落地实施为契机,全力打造全国学前教育示范区。

(二)坚持以绿色发展为导向,着力推进发展质量变革

筑牢绿色屏障。持续打污染防治攻坚战,严格落实三线一单,巩固提升畜禽养殖污染治理成效,全力推进生态环境问题整改,重点抓好建盏龙窑专项整治。加快研究制定提前实现碳达峰、碳中和实施方案,确保空气环境质量保持全省领先。深化河湖长制,全面开展排水管网排查、疏浚、修复、建档,抓好城镇生活污水、小流域治理,乡镇生活污水集中处理率60%以上。统筹山水林田湖草保护修复,加快推进国家储备林质量精准提升等试点总结提升重点生态区位商品林赎买经验做法,支持生态环境公益诉讼,依法打击环保领域违法犯罪。

壮大绿色产业。全面实施绿色发展考核评价体系,做优做强与资源禀赋相得益彰的五大绿色产业,加快推进青华科技一期40项总投资103.7亿元的绿色产业重点支撑项目建设,重点打造林产工业、机械制造、医卫材料、旅游康养、建盏文创等5个百亿产业集群,加快培育食品加工、生物医药、数字经济3个五十亿产业集群。深入实施重点行业、企业提标改造工程,加快推进13项总投资28亿元技改项目,高位嫁接引进一批竹加工、生物科技等产业强链补链扩链龙头项目,释放发展潜能,着力培育一批新五南企业,力争龙竹科技主板上市。

深化绿色创新。加快探索生态产品价值实现路径。提升武夷品牌价值力。坚持品牌优先战略,强化桔柚、葡萄、茶叶等优质产品品质管控,深入实施减肥控药工程,加快培育一批三品一标优质农产品,更好实现溢价增值。推动建盏生态银行市场化。全面整合矿土、人才等资源,加快一基地、两平台、三中心建设。严格执行建盏行业标准,探索建立原质料供应监管、溯源系统,推动探矿权采矿权转化。加快启动建盏交易中心建设,规范市场秩序,成功申报建阳建盏中国驰名商标。培育水美经济新业态。借力南平市打造永不落幕的国家级钓鱼大赛,积极探索以体育赛事、体育休闲基地建设为依托的水美经济新业态,加快标准化垂钓赛场建设。持续推进麻阳溪流域水美经济带建设,加快实施6项总投资10.5亿元水美经济项目,全力推动考亭争创省级旅游度假区。

(三)坚持以产业强区为支撑,着力提升经济发展能级

扎实推进专业园区建设。以建阳经济开发区为主要载体,加快特色产业园建设,力争获批省级经济开发区。林产工业园。依托龙竹科技、庄禾竹业等龙头企业,发展竹制品精深加工、竹新材料研发等,打造全省竹家居用品生产基地。积极对接竹纤维生产项目,加快黄坑分园建设,打造竹筷小镇生物医药产业园。以青松股份为龙头,延伸产业链,带动上下游产业集聚发展,打造中国香精香料产业基地。加快项目供地,实现青华科技一期、金石氟业一期竣工投产。同步加快推进和泉生物并购重组重点发展医药中间体、原料药向下游制剂及中药提取等,打造南平生物医药新龙头。医卫材料产业园。发展高端医卫健康新材料,打造首个集高端ES纤维、高品质热风无纺布、卫材制品为一体的中国(闽北)医卫材料产业基地。加快推进一期标准厂房建设,年内实现2家以上企业投产。新型建材产业园。以建设南平市静脉产业园为契机,集聚发展绿色节能建材、新型复合建材等,加快台地平整,吸引全区建材企业入园发展再生资源产业园。打造闽浙赣交界最大废旧物资回收利用基地。争取凯盛供销物资回收列入工信部《废钢铁加工行业准入条件》企业名单,实现年产值20亿元,同步启动项目二期建设建盏文创产业园。以考亭片区文创产业、水吉片区遗址保护开发、徐市片区创业孵化为重点,推动建盏企业标准化、规模化生产。加快推进建盏小镇、建窑遗址公园等项目建设。食品加工产业园。发挥笋、茶、粮等资源优势,配套建设冷链物流,打造闽北农副产品加工分销专业园。引导夷山物产等企业退城入园,加快启动恒亮蛋鸡屠宰和鸡蛋深加工项目。同步推动漳墩分园小白茶文化产业中心项目建设。

深入实施创新驱动战略。坚持专精特新” “单项冠军发展道路,推动高新技术企业加速成长,新增国家高新技术企业2家,培育专精特新中小企业5家以上。化企业创新主体地位,鼓励企业加大研发投入,攻克一批产业链供应链卡脖子关键核心技术,新增市级企业技术中心2个,争取5家企业创新项目列入省重点创新项目库。深入实施能人引流工程,加快引进一批国内外一流高校人才、急需紧缺型实用人才。强化知识产权保护,鼓励武夷白鹭、汽车锻压件厂申报中国驰名商标,争取3家以上企业成功申报省级知识产权优势企业。

持续深化五个一批项目攻坚。坚持把项目建设作为扩大有效投资重要抓手,筛选一批条件成熟、急需建设的十四五项目,实行清单式管理,做好全要素保障,确保一批大项目、好项目在开局之年落地实施。全力谋划、加快推进地方政府专项债入库项目,常态化开展项目集中开竣工,力争实现100以上重大项目开工加大招商选资力度,聚焦新基建、沿海发达地区产业转移,密切对接闽东北协同发展区重大协作和建阳-连江山海协作发展项目,争取全年引进10个以上超亿元项目,推进15个以上5000万元项目落地投产。

(四)坚持以书香建阳为抓手,着力提升特色文化影响力

打响文化品牌。持续加强传统文化资源挖掘保护,重点拓展朱子、宋慈、建本文化+”发展领域。朱子文化,系统梳理考亭学派理学成就,挖掘时代内涵、讲好当代故事。坚持以考亭书院、观书园等为载体,培育沉浸式旅游业态,持续办好考亭讲等系列主题活动,打造重走朱子之路的必经之地。宋慈文化,全力申报中国法医学博物馆、法医鉴定研究中心等项目,争取在宋慈纪念园设立省级法治文化教育基地、司法鉴定培训基地。加快推进宋慈纪念园二期建设,串联后畲村传统古村落等元素,打造全国政法系统游学圣地。建本文化,积极举办全国性建本文化学术研讨会,传承和弘扬建本雕刻技艺。积极推动建本文化与朱子、宋慈文化传承发展相融合,拓展雕版印刷仿古书籍市场,开发具有建阳IP的旅游伴手礼。加快推进麻沙建本小镇建设,再现图书之府繁华景象。

深化文旅融合。围绕国家级全域旅游示范区创建目标,推动文旅资源、市场、产业深度融合,推出考亭文化研学游、水吉古窑探幽游、建本雕版体验游、书坊红色记忆游等特色鲜明的文化旅游线路,积极推动点茶技艺申报省级非物质文化遗产,叫响千年古县·书香建阳品牌。完善旅游基础设施,书坊红色小镇争创国家3A级旅游景区,麻沙楠木林、黄坑景区争创国家4A级旅游景区。聚焦吃住行购学多元化,加快实施一批高端酒店、精品民宿项目,持续丰富考亭湖夜游等一批旅游体验项目看武夷山水、品武夷岩茶的游客引到建阳来。力争全年游客接待量增长20%,旅游总收入增长22%

促进文化惠民。弘扬社会主义核心价值观,加强社会主义精神文明建设,积极争创全国文明城市,加快启动文化馆、博物馆、艺术中心建设。充分发挥中国书画艺术之乡优势,健全政府主导、多元投入的群众性文化活动和公共文化服务机制,加大与中国美术家协会、中国书法家协会合作力度,积极承办好中国书画艺术之乡建阳书画作品展等活动,坚持每月不少于2场大型文化演出(展览)丰富群众业余生活。加强本土文化人才队伍建设,为繁荣文化事业提供智力支持。倡导全民阅读,新建一批城市书房,让城市散发书香。

(五)坚持以农业农村现代化目标,着力推动乡村全面振兴

实施乡村建设行动。坚持以产兴镇、以镇促产,鼓励各乡镇因地制宜、各展其长,建设产业强镇、旅游大镇和历史名镇持续打造三大卫星集镇,有序推进红色小镇、蓝莓小镇等一批特色小镇建设。加快完善镇、村基础设施,持续抓好城乡供水一体化、四好农村公路建设,新改建农村供水管网150公里,完成县乡道晋级改造30公里,加快推进官小线(童游段)、徐大线(二期)建设。深化水美乡村建设,完善村庄规划编制开展新一轮整治提升五年行动,加大农村裸房整治力度

实施乡村示范行动。坚持一乡一带,以乡村振兴示范村为引领,串点连线、扩线成面,打造13条乡村振兴示范带,重点推进一圈两组团建设。一圈上:徐市片区突出经济开发区辐射带动,打造工农互促示范带;潭城片区围绕溪源、考亭乡村旅游,打造休闲观光示范带;将口崇雒片区发展生态农业、现代养业,打造特色农业示范带;莒口片区以小源古民居、屏山书院为载体,打造历史文化示范带。两组团上:西片以麻沙水南圆梦村为示范,辐射书坊、黄坑,突出文旅融合促振兴主题;东片整合水吉、小湖、回龙、漳墩多元产业,坚持走农商融合发展模式,全力打造党建促振兴示范样板。

实施产业提升行动。严格落实粮食安全责任,39.5万亩基本农田红线,防止耕地非粮化稳定粮食产能。深入实施特色现代农业五百工程,持续发展一村一品”“一乡一品推动食用菌、烟叶等特色产业发展,重点提升桔柚、葡萄和茶产业扎实开展全域土地综合整治,鼓励土地经营权流转和规模化经营,加快推进漳墩白茶、书坊吊瓜等18个农业产业园建设,提升农业现代化、智能化水平。大力发展农产品加工、农村电商、农村物流,拓宽农产品销售渠道。培育壮大新型农业经营主体,新增省、市级专业合作社14家、家庭农场12家。深化拓展科技特派员制度,加强职业农民教育,培育认定一批土专家”“田秀才,激发农村产业振兴活力。

实施脱贫巩固行动。严格落实四个不摘要求,建立扶贫对象动态管理、监测预警和返贫干预机制,做到现有帮扶政策、帮扶力量总体稳定。持续把产业扶贫和就业扶贫作为主攻方向,增强贫困群众自我发展能力。探索建立解决相对贫困长效机制,加大重点人群救助力度,确保脱贫攻坚与乡村振兴顺畅续接、相互促进。

(六)坚持以民生保障为根本,着力增强人民群众获得感

完善公共服务体系。全力办好省市为民实事全面实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程,加快推进建阳二中扩容、赤岸、书坊九年一贯制学校建设,教师进修学校、启明学校创建省级标准化学校,建阳一中复评省一级达标高中。深化医药卫生体制改革,加快健共体建设。加强中医重点专科建设,中医院通过二级甲等评估。深入开展爱国卫生运动,健全公共卫生应急管理体系,加快第一医院公共卫生应急救治中心等项目建设。持续推进居家和社区养老服务改革试点,因地制宜发展农村养老服务产业全面发展体育事业,加快推进童游智慧体育公园建设体育场改造,积极备战第十七届省运会。

健全社会保障体系。坚持就业优先,实施十个一批扩岗行动,拓展高校毕业生就业渠道促进农民工、就业困难人员等群体就业。实施高质量多渠道创收行动,拓宽工资性、经营性、财产性、转移性增收渠道,扎实推动共同富裕。全面实施全民参保计划,持续做好困难群众住房和兜底保障维护妇女儿童合法权益,扎实做好两纲终期评估验收和新一轮两纲编制工作。健全老年人、残疾人关爱服务体系和社会福利制度,做到应扶尽扶、应保尽保、应助尽助。

创新社会治理体系。全力抓好《民法典》学习宣传和贯彻实施,全面推广“1335”新型乡村治理模式,完善农村信访评理机制,推动社会治理重心向基层下移组织好新一轮村级组织换届选举。强化雪亮工程综合实战应用。完善扫黑除恶常治长效机制,严厉打击电信网络诈骗、涉麻制毒等突出治安问题。严格落实安全生产责任制,持续开展安全生产专项整治三年行动,确保安全生产形势持续稳定向好。

(七)坚持以改革开放动力着力构建新发展格局

全方位优化营商环境。全面开展营商环境指标考核,对标一流,聚焦痛点、堵点抓整改。健全区领导挂钩联系重点企业制度,积极缓解民营企业和中小微企业发展难题,构建”“政商关系。深化放管服改革,深入推进互联网+政务服务,全面推广“e政务,推动同城办、多点办、就近办。探索不动产登记窗口下移乡镇办理试点,实现不动产与水、电、气、广电网络四合一联动过户。

深层次推进重点领域改革。落实落细更大规模减税降费政策,激发各类市场主体活力。深化国资国企改革,加快处置低效无效资产和僵尸企业,消化历史欠账和遗留问题,做强做优做大国有企业,培育区属国企构建非政府融资平台。巩固机构改革成果,持续推进事业单位改革。进一步深化拓展医药卫生、农业农村、城市管理、生态环境、社会治理等重点领域改革,加快打造具有建阳特色的改革亮点。

高水平扩大对外开放。更加主动融入海丝核心区建设,认真做好第44届世界遗产大会筹备工作,持续办好建盏文化博览会、朱子祭祀大典等活动,扩大对外开放朋友圈。抢抓山海协作机遇,完善协同发展机制,推动与连江县在更大范围、更广领域、更高层次交流合作深化对台融合,全面落实新一轮对台产业计划,全力打造省级台湾青年创业就业、实习实训基地。

四、加强政府自身建设

各位代表,奋进新时代,开启新征程。我们将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,创新行政方式,提高行政效能,努力建设人民满意的服务型政府。

(一)始终坚持党的领导自觉把党的政治建设摆在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习运用中国共产党一百年的宝贵经验,进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域,确保中央委、委、区委各项决策部署有效落实。

(二)始终坚持实干拼闯。持续发扬斗争精神、增强斗争本领,教育引导广大干部,特别是年轻干部努力提高七种能力持续开展突破难、硬、重、新工作行动,敢于涉险滩、啃硬骨头、接烫手山芋。加强对敢担当善作为干部的激励保护,以正确用人导向,激发干事创业精气神。

(三)始终坚持依法治区。严格遵守宪法和法律,深化法治政府建设。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。深入推进政务公开,主动接受社会、舆论监督。扎实开展八五普法,完善两法衔接机制,全力打造公平正义的法治环境。

(四)始终坚持廉洁从政。严格落实省委五抓五看”“八个坚定不移部署要求,把严的主基调长期坚持下去,强化重点领域廉政风险防控。持续做好省委巡视后半篇文章,不断巩固整改成效。坚决刹住享乐主义、奢靡之风,持续纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负。坚持以零容忍态度严查腐败问题,进一步营造风清气正的良好政治生态。

各位代表,百舸争流奋楫者先,千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,万众一心加油干,越是艰险越向前,为全方位推动建阳绿色高质量发展超越而努力奋斗!

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