南平市建阳区人民政府太阳城赌城认真做好2021年度春运工作的通知
潭政综〔2021〕19号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

根据国家统一部署，2021年春运工作从1月28日开始至3月8日结束，共计40天。根据国家发展改革委、交通运输部、公安部、国家卫生健康委、应急部、中国气象局、国家铁路局、中国民航局、全国总工会、共青团中央、国家铁路集团《太阳城赌城全力做好2021年春运工作和加强春运疫情防控的意见》（发改运行〔2021〕35号）和全国、全省电视电话会议精神，为认真做好我区春运以及春运期间疫情防控工作，确保人民群众出行安全、便捷，现就有关事项通知如下：

一、强化领导，健全春运工作机制

春运工作涉及广大人民群众的切身利益，各乡镇（街道）、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，落实国务院联防联控机制要求，坚持以人民为中心，统筹做好春运工作和疫情防控工作，努力保障人民群众平安有序出行。为全力做好2021年春运工作，成立2021年区春运工作领导小组，由副区长陈文藩任组长，区直有关部门主要领导任成员，小组办公室设在区工信局，由区工信局牵头负责做好全区春运日常综合协调工作。各乡镇（街道）和成员单位要抓紧成立和配强春运工作领导机构，要落实好春运工作领导责任，把疫情防控工作放在首位，抓紧抓实抓细疫情防控工作，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，抓紧制订和完善春运工作方案，落实好各项具体工作，确保春运任务圆满完成。（区春运办联系电话：5822310，电子邮箱：jy5822208@163.com）

二、统筹完善，全力做好疫情防控和春运保障工作

把疫情防控放在首位，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，切实强化底线思维，充分预估风险挑战。按照减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集、加强人员防护的原则，做好春运疫情防控准备，强化各项防控措施。既要在疫情常态化防控条件下做好春运服务，也能在局地出现疫情后做好应急应对，努力实现疫情防控和春运保障“双胜利”。卫生健康局要加强春运疫情防控指导，及时通报疫情信息，推动各单位完善防控措施，春运期间指导重要交通枢纽设置隔离区（留验站）。各类客运场站和交通运输工具春运期间要增加通风、消毒等措施频次。所有客运一线服务人员要规范佩戴口罩，并督促要求旅客全程佩戴口罩。加强对客运一线服务人员健康管理，开展日常健康监测和定期核酸检测。按照国务院联防联控机制安排，抓紧推进客运一线服务人员疫苗接种组织工作，在知情自愿的基础上，力争春运开始前实现“应接尽接”。落实列车、长途客车等交通运输工具的实名购票、对号入座。科学组织售票和加强乘车管理，严格控制列车超员率。做好进站、候车（船）等站区空间快速测温和客流引导。加快推动“健康码”全国一码通行，提高人员通行效率，避免因扫码查验等引起人员聚集。

三、落实责任，全力做好春运安全生产工作

要深入贯彻落实习近平总书记太阳城赌城安全生产的重要论述，进一步增强红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把安全责任落实到岗到人，坚决遏制重特大事故发生，打造“平安春运”。交通运输和应急管理部门要组织开展春运安全各项检查，监督企业对投入春运的运输设备的技术状况以及车站、码头等旅客重要集散地的运输、消防、救生、安检查危等设施开展安全大检查，加强司乘人员安全教育，全面排查各类安全隐患，发现问题立即整改，严禁不达标、不合规的客运车辆和驾驶员参加春运，确保不留隐患死角。各运输企业要严格落实安全生产管理制度，严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，汽车客运站要严格执行“三不进站、六不出站”等有关规定，严禁“三超一疲劳”“带病运行”，严管“两客一危”。三级以下山区公路不具备夜间安全通行条件的，严禁客运车辆夜间22时至次日凌晨5时通行。公安部门要加大对车站、码头等旅客集散地的警力投入，防控恶性恐怖暴力事件发生。

四、统筹协调，优化运力组织衔接

按照“根据人员的流向、高峰、低谷排运力，针对极端天气、突发问题调运力，科学预测客流量备运力”原则，加强对春运客流和物流分析研判，合理制订运输方案，统筹安排运力资源。对客流量较大的地区和线路，要提前调配运力、增加班次。要做好铁路、公路等不同运输方式之间的运力统筹和对接，城市公交要增加班次，延长运行时间，及时疏运旅客，特别是要安排好高铁车站和夜间的公交运力。交通运输和商务部门要统筹做好煤电、成品油、粮油及肉、禽、蛋、蔬菜等重点物资运输，满足企业正常生产和居民生活需要。

五、强化应急，提升应急保畅能力

公安、交通运输和气象部门要强化配合，加强对冰冻灾害、雨雪大雾天气等极端天气的预判预报，建立预报预警机制，制定并细化完善应急预案，提前备好备足应急车辆、物资，组织好应急处置队伍。发生突发事件时，要及时启动应急预案，果断处置，有效控制事态发展，尽快恢复交通秩序，防止造成大面积拥堵。对滞留在路上的人员要尽快组织救助，对车站滞留的旅客要妥善安排到安置点，对短时延误的旅客要做好解释安抚工作。相关单位要严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班制度，建立应急协调联动机制，畅通信息，确保信息第一时间交互、共享、使用。

六、以人为本，提升春运服务品质

各车站要进一步改善旅客候乘环境，推动候乘环境更温馨。要加强高速公路收费站和服务区管理，提升服务能力和水平。交通运输部门及运输企业要积极开展“情满旅途”活动，积极配合共青团组织继续开展青年志愿者服务春运“暖冬行动”。总工会要为务工人员组织、提供订票、包车等方面服务。人力资源门要做好就业信息服务，引导进城务工人员有序流动。交通、商务、卫健、市场监管等部门要加强春运联合执法力度，加强对车站、码头等重点区域环境整治，坚决打击“拉客”“宰客”“倒客”及欺行霸市等行为，维护群众合法权益。各有关部门单位和运输企业要主动公布服务监督投诉电话，主动接受社会监督，对投诉案件及时处理并反馈。

七、加强宣传，营造良好舆论氛围

各乡镇（街道）、各有关部门要加强与宣传部门联系沟通，加强与媒体合作，加大疫情防控知识宣传普及力度，做好聚集性风险提示，增强广大旅客疫情防范意识和个人防护能力。持续开展春运出行信息发布，深入推进交通安全宣传，提高车辆驾驶人和群众交通安全意识，防范道路交通事故。大力开展诚信服务和安全文明出行宣传，以各类交通服务设施和窗口单位为载体，加大宣传力度，号召广大司乘人员和旅客从自己做起，从小事做起，做安全文明春运的守护者、参与者、监督者。重点宣传春运一线干部职工先进事迹，讲好春运故事，提升广大旅客便捷出行、贴心服务、温馨环境的幸福感和获得感，加大志愿者服务、工会帮扶、军民一家亲等暖心题材宣传，增强群众认同感，传播社会正能量。同时，要重视舆论监督，积极回应社会关切，使人民群众更加理解和支持春运工作。要继续深入开展交通运输领域失信专项治理，依法严惩“车闹”“霸座”等严重不文明行为，维护良好出行秩序。公安、交通运输部门要认真记录交通违法违规行为，并将有关信用记录及时推送至全国信用共享平台。

附件：南平市建阳区2021年度春运工作方案

　　　　　　　　　　南平市建阳区人民政府

　　　　　　　　　　 2021年1月20日

附件:

南平市建阳区2021年度春运工作方案

2021年春运工作从1月28日开始至3月8日结束，共计40天。为做好2021年建阳区春运工作以及疫情防控工作，结合我区实际，制定2021年春运工作方案。 

一、指导思想及工作目标

深入贯彻落实上级太阳城赌城春运工作的部署要求，把疫情防控工作放在首位，抓紧抓实抓细疫情防控工作，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，确保人流、车流集散有序，更好地满足广大人民群众的出行需要，保障经济社会平稳运行，使广大人民群众过上一个平安、祥和、欢乐的春节。

二、组织机构

春运工作涉及面广、难度大，为协调各有关部门工作力量，整合管理资源，切实加强对全区春运工作的领导，区政府成立春运工作领导小组，由副区长陈文藩任组长，区直有关部门主要领导任成员，领导小组下设办公室，挂靠区工信局，具体负责全区春运的日常综合协调工作。各乡镇（街道）和成员单位要相应成立春运工作领导小组，加强对春运工作的组织领导，做到目标明确、责任到人。

具体组织分工：

（一）区春运工作领导小组办公室主要负责传达贯彻国家及省、市有关春运工作与疫情防控工作指示精神；协调我区春运总体工作；了解掌握铁路、公路客运、公安交巡警等有关部门的春运工作情况并协调相关事宜；收集省、市有关春运工作的文件资料，编印春运动态简报，做好春运工作总结等；及时向区政府报告重大（重点）问题。

（二）交通运输部门要做好运输和旅客流量、流向的调查，明确春运期间交通运输疫情防控和服务保障相关工作措施，加大检查管控力度。根据不同的疫情状况，采取相应的交通系统检疫应急处置措施，密切注意客流的变化，抓好运输调配，确保广大群众出行安全、有序。要制定和落实春运疫情分类应对预案，做到企业负责人、具体车辆、司机三落实，提高应对突发事件的运输应对速度和保障水平。要加强客运车辆的安全管理和司乘人员的安全管理和教育，严禁不符道路运输客运从业资格管理规定人员驾驶营运客车。完善车辆进、出站登记检查制度，督促车站、码头加强对易燃、易爆、危险品检查，防止旅客携带“三品”乘坐车船，确保旅客运输安全。要加强春运期间客运市场的监督管理。

（三）公安部门要加强对道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶员的管理。与应急、交通及客运企业配合，共同做好春运驾驶人的资格审查工作，对一年内发生交通事故造成人员死亡并负主要以上责任，或上一个记分周期因交通违法记满12分，或所持驾驶证未满实习期的驾驶人，春运不得驾驶营运客车；协助交通运输管理执法人员，打击非法营运、欺行霸市行为；严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动；打击制贩假票、炒票等违法行为，保障旅客的利益和安全；加大对客车无牌无证、超载滥载的查处力度，严禁车辆超载运行，对超载车辆要坚决采取卸客分流措施；及时做好春运车辆的临检工作，把好车辆安全关。掌握各种社会治安、道路交通等动态情况，维护好各客运站的治安秩序，防止发生司机集体上访、聚众闹事、慢驶、罢驶等情况。

（四）人力资源和社会保障部门和区总工会要做好外来务工人员返乡情况的调查摸底工作，并将有关情况及时上报区春运办，鼓励外来务工人员在疫情期间留下过年，降低因人员流动、聚集等导致的疫情传播风险，指导企业做好外来务工人员春节期间的生活安排。同时要加大劳动监察和劳动仲裁力度，查处企业拖欠员工工资行为，确保工人足额领取工资；配合铁路、道路运输部门做好团体票及包车购票工作；配合交通部门做好疏运外来务工人员工作，避免客运站场形成猛增的返乡客流；协调有关企业做好外来务工人员提前放假工作，错开春运客流高峰。

（五）公路管养部门严格规范常规性疫情防控工作，认真做好普通国省干线服务区等人员密集区域的清洁、消毒、通风。实行应急物资、生活物资、生产物资等运输“绿色通道”保障，确保运输车辆优先快捷通行。要确保公路畅通，桥梁安全。春运期间要加强巡查，发现路障及时清理，危险路段要设置警示标志；做好抢险工程机械及物资准备，特别是融雪、融冰物资准备；所有公路工程，在春运到来时确实不能停工的，要保证至少两车道通行，并安排专人指挥疏导交通；要做好路面、交通标志、标线和安全标识的检查和整修工作；公路收费站要开足通道，缩短收费时间，提高通行能力。

（六）铁路部门要加强旅客进出站体温检测，加强车站、列车的消毒通风，加强旅行过程中的防控工作，保障疫情防控物资和重点物资运输。根据不同的疫情状况，采取相应的交通系统检疫应急处置措施，并根据区疫情防控工作领导小组（指挥部）安排或疫情防控实际需要，落实疫情处置，严格把控公共交通出行，严格把控人员进出本区或在本区域各地区流动，坚决防止和遏制疫情扩散。切实抓紧抓好火车票预订预售工作，做好团体票预订预售工作，尽量满足外来务工人员的购票要求，组织外来务工人员有序乘车。加强与各乡镇（街道）、劳动部门和工业园区、企业的联系，要在春运前开始预售票工作。进一步加大宣传力度，通过区春运办和新闻媒体及时公布售票情况，铁路部门应该制订好详细的退票机制，做好团体订票记录，一旦发生异常天气导致旅客严重滞留的情况，可以及时启动应急退票预案，疏散滞留旅客。

（七）应急管理部门要督促各有关部门、各有关行业落实道路、水路、公路桥梁等方面安全生产管理责任，协调春运期间全区较大以上安全生产事故及突发事件的调查处理。

（八）宣传部门和新闻单位要积极配合春运工作，加大疫情防控知识宣传普及力度，做好聚集性风险提示，增强广大旅客疫情防范意识和个人防护能力。及时报道春运动态，发挥舆论的正面导向作用，规范运输企业守法经营，引导旅客有序流动，营造我区春运文明有序、和谐安全的良好环境。各乡镇（街道）和有关部门对新闻单位反映的热点、难点问题要及时研究，妥善解决。

（九）卫健部门要按相关卫生应急预案切实做好春运期间疫情防控工作，强化疫情应急处置，准备好疫情应对医疗救护力量，做好应急处置的人员、物资准备，一旦发现疫情，争取在最短时间内控制疫情；指导和协助运输企业、客运站等人流密集的场所做好防疫工作，组织开展医疗救治服务，保障旅客的身体健康。切实做好突发公共卫生事件的预防和救治工作，按相关卫生应急预案开展客运站场的消毒和防疫工作。在接到实施应急预案的指令后，要及时派遣医疗救护队进驻客运站场及旅客紧急疏散点，全力抢救伤病人员；安排医疗单位做好伤员救护工作。

（十）商务部门要负责组织有关部门密切监控粮、油、肉、蛋、盐、糖和卫生清洁用品等生活必需品供应情况，建立肉类、蔬菜、粮油等生活必需品的储备制度，落实应急资源，保障春运期间生活必需品的市场有效供应和物价基本稳定。

（十一）物价部门要加强春运期间客票价格的监管，严肃查处客票乱涨价行为，切实维护旅客的合法权益。

（十二）气象部门要密切监测天气变化，提供准确的天气预报及天气趋势预测，及时向公众发布灾害性天气警报以及暴雨、寒潮等预警信号。

（十三）区总工会要积极协助劳动部门动员各企业组织员工留下过节，降低因人员流动、聚集等导致的疫情传播风险，安排好留潭外来务工人员的起居生活。

（十四）各乡镇（街道）要坚持“属地管理、各司其职”的原则加强对本辖区春运工作的领导，要提前研究、周密部署春运各项工作，组织协调各尽其责，形成合力，共同做好春运防疫工作，要设置一定的场馆、学校等区域作为应急安置点。

三、工作安排 

（一）春节放假前（1月28日至2月10日）

重点抓好客运工作。

1.铁路方面。按照“运力配置合理，售票方式灵活，服务内容具体”的原则，抓好火车票预订预售工作，通过采取网络订票、电话订票、增设临时售票窗口、提早预售票时限、延长售票时间、自助售票等方式，保证旅客提前方便购票，避开客流高峰期，确保安全有序地过渡；一旦发生异常天气导致旅客严重滞留的情况，要及时启动应急预案，疏散滞留旅客。　

2.交通公路联运方面。及时发布中长途班线班次、加班车、应急运输情况等信息；落实全区客运站的各项安全生产制度，严禁危险品进站上车；持续强化卧铺客车、长途班车、旅游包车、农村客运的安全管理；严格执行营运客车凌晨2时至5时停车休息措施；充分利用卫星定位监控平台，对车辆出站、途中停车、超速、超载等状态加强监控。

3.高速公路方面。高速公路相关单位要做好春节“黄金周”期间高速公路小客车免费通行各项工作，制定迎接车流高峰的应急保通预案，提前调配安排好收费人员，确保收费站春运期间所有收费道口全面开放，提高通行能力；加强路面巡逻密度，加强应急队伍力量，做好多发、突发事件的应急救援工作；在高速公路服务区、收费站、停车区等处做好车辆疏导工作。

4.城区节日运输方面。做好城市公交客运与城市对外交通方式的衔接，重点保障高铁站、火车站、汽车站及大型活动场所等旅客集散地的组织调度；通过增加运力投放、加密运行班次、延长运营时间等措施，方便群众出行。

（二）春节放假期间（2月11日至2月17日）

重点做好燃料（燃油）、粮食和节日应市商品的运输，充分利用春节假期客流低谷时段，采取集中运输等措施，确保重点物资运输和市场供应。

（三）节后期间（2月18日至3月8日）

主要抓好旅客返乡、学生返校、民工返城的组织运输。针对初五、正月十五（元宵）之后可能出现的客流高峰，提前安排节后售票工作，继续增设售票窗口，坚持昼夜不间断售票，确保节后春运工作有序推进；搜集各部门和单位春运工作材料，做好春运的总结表彰等工作。

四、检查安排 

　1.1月29日，区春运工作领导小组将组织对各乡镇（街道）春运道路交通安全工作部署情况开展督查。

　2.春运期间区春运工作领导小组将不定期督查各乡镇（街道）和成员单位春运工作情况，重点检查客运班车发车点、易发生事故的重点路段和重点场所。