本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室太阳城赌城政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办涵〔2019〕60号）要求，结合我区政府信息公开工作有关统计数据撰写。报告主要包括：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项。本报告中数据统计期限为 2020年1月1日至2020年12月31日。本年度报告全文在“中国建阳”（www.fjjy.gov.cn)政府信息公开专栏公布。若有疑问或意见，可通过“中国建阳”网站的政府信息公开意见箱反映或直接与南平市建阳区人民政府信息公开工作领导小组办公室联系。

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一、总体情况

2020年，建阳区政务公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院太阳城赌城政务公开工作的决策部署，准确执行新修订的《政府信息公开条例》，按照《国务院办公厅太阳城赌城印发2020年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2020〕17号）要求，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着眼深化“放管服”改革优化营商环境，以公开促落实、促规范、促服务。

（一）聚焦重点领域公开

1.基层政务公开标准化规范化方面。根据《福建省人民政府办公厅太阳城赌城全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（闽政办〔2020〕26号）文件要求，我区广泛征求26个试点领域责任单位意见，按照“应公开、尽公开”的原则，依据权责清单和公共服务事项清单，结合三定方案，制定《建阳区政务公开标准化规范化工作实施方案》，依托建阳区政府门户网站开设了政务公开标准化规范化工作专题站点，下设重大建设项目、公共资源交易、义务教育、户籍管理、社会救助等26个试点领域公开目录，全方位展示建阳区政务公开标准化规范化建设工作情况和成果，于2020年11月上线运行，并通过福建省2020年度基层政务公开标准化规范化第三方评估验收。

2.优化营商环境方面。一是全面推行“马上办、网上办、一次办”。我区1974项行政审批和公共服务事项中，63.3%的服务事项能实现“马上办”，98.7%的事项能实现“网上办”，网上申报率达47.6%，11.7%的事项实现“最多跑一趟”，86.7%的事项实现“一趟不用跑”，“全流程网办率”达到52.4%。二是全力“护航”企业复工复产。为助力企业复产复工，制定了《太阳城赌城优化行政审批服务精准稳妥推动企业复产复工十六条措施》，以政府名义行文公布。梳理出涉及9个单位87个事项236份“容缺”申报材料清单，简化11个单位81个事项141份可调用、复用的共享材料，通过推行“容缺受理”、告知承诺、简化申报材料、优化审批流程等措施，为企业复工复产和经济社会发展提供服务保障，确保“六稳”“六保”有效落实。三是实体大厅功能进一步完善。将与企业生产经营、群众生活密切相关的29个单位1532项行政审批和公共服务事项全部纳入行政服务中心办理，实现100%入驻，初步实现了“进一扇门，办全程事”的目标。四是推进多部门联办“一件事”改革。整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用，实现“一窗受理、一次告知、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办”的办理模式，把“一揽子事”变成“一件事”，2020年“一件事”综合服务窗口已受理办结73件“一件事”套餐。五是审批时限再提速。优化再造审批流程，建阳区1974项审批服务事项中，有1756项的平均承诺时限已压缩在法定时限的30%之内，即办件事项从610项增加到1250项，占全事项的63.3%，目前行政许可即办件事项增加到548项，占比60.2%。五是工程项目审批制度改革。工程建设项目审批制度改革进一步实现环节压缩、材料精简、信息共享、提速提效。实行“一窗受理”。分设综合受理区和审核审批区，按照“一窗受理”服务规范实施细则，区发科局、自然资源局、住建局、交运局、水利局的前台实行“一窗受理”、联合收件，综合窗口负责咨询、代办和出件。并联审批，同步推进。部门之间不再互为前置，变串联审批为并联审批。根据审批事项，由发科、自然资源、住建一家牵头，开展协同联动，提高项目审批时效，所有项目类别审批时限均压缩到65个工作日以内。六是投资项目审批代办服务。进一步完善区行政服务中心“投资项目审批服务代办窗口”的各项制度，增强工作力量，开辟“绿色通道”，为重点工程、重大项目提供项目全流程帮办、代办。区行政服务中心、重点办针对2020年的27个前期项目，组织各审批部门提早介入，强化实时指导，随到随审。针对徐市经济开发区的项目，建立点对点的代办机制，解决审批问题8个。

3.“六稳”“六保”方面。坚持把“六保”作为“六稳”工作的着力点，公开发布20场招聘公告。依托“云视讯”“云招聘”等网络招聘平台、优化视频面试服务，举办线上招聘会2场，为160余家企业发布就业岗位6500个，达成就业意向408人。组织线下现场招聘会18场，城镇新增就业2669人，发放各类惠企补助1242.4万元，其中面临暂时性生产经营困难且恢复有望企业稳岗返还资金694万元，拨付失业保险稳岗补贴410.9万元。2020年，全区实现城镇新增就业人员3080人，城镇失业人员再就业人数560人，就业困难对象再就业380人，城镇登记失业率控制在5.2%，新增农业富余劳动力转移就业4505人。统筹抓好防控物资保障和推动粮食企业复工复产，全区设立应急加工企业3家，应急配送中心2个，应急供应网点17个。2020年，全区共签订单171个村、15613户农户，共计收购粮食35534吨。确保全区粮食和物资储备安全，保障居民“米袋子”的市场供应和价格稳定上。

4.社会救助方面。2020年新增农村低保对象265户541人，其中支出型贫困家庭78户168人。推进延保渐退机制，全区17户42人符合延保减退条件。疫情防控期间开展分类救助，重点开展 “救急难”救助，全年发放临时救助资金275万元，救助1752人次。办理享受农村低保2161户4115人；城市低保391户618人；特困户521人。全年共发放城市低保资金289.6万元，农村低保资金1587.4万元。按照“六项”标准自理能力，对全区520位特困人员进行复核评定，重新调查、评议并公示、逐一建档。评估摸排集中供养94人，集中供养率74%，分散供养特困人员照料护理协议100%签订，分散供养照料服务卡100%登记，共发放特困供养金765.9万元。按时发放残疾人两项补贴809万元，发放肇事肇祸精神病人医疗补助111人114万元。全年为6536位高龄老人发放高龄补贴398万元。

5.“放管服”改革方面。2020年以来，完成权责清单动态调整2个批次，公布取消事项10项，承接上级下放55项，合并4项。公布区级保留为行政审批必要条件的中介服务事项清单55项。梳理权责清单共172项，前置中介事项共5项，所有事项均已在福建政务服务网进行网上公开；进一步梳理省市区“四级四同”事项45项，行政审批和服务事项及其子项内容，确保事项办理规程、纸质一次性告知单、福建省网上办事大厅等办事指南一致。开展行政审批事项细化梳理工作，推进“五级十五同”梳理绑定工作，确保同一审批服务事项无差别受理、同标准办理。

6.信用体系建设方面。开展市场主体信用承诺制，组织企业签订“企业信用承诺书”，进一步规范信用承诺标准，共收集信用承诺书156张；开展信用“双公示”数据采集工作（行政许可和行政处罚的公示情况），我区2020年度“双公示”信息5213条。

7.统筹推进疫情防控和经济社会发展方面。在建阳区人民政府门户网站开设《统筹疫情防控和经济社会发展》专栏，主动公开建阳战“疫”、复工复产政策措施、疫情动态、疫情辟谣、科普宣教、意见建议等方面的信息。同时，设立了《做好“六稳”工作落实“六保”任务》、《全方位推动高质量发展超越》等专题专栏，积极发挥了宣传作用。

8.主动公开人大代表建议和政协委员提案办理结果方面。办理人大代表议案、建议226件，政协提案93件，办结率100%，满意和基本满意率100%。各承办单位均已在规定办理时限内，将所有建议、提案全部办结并答复代表和委员。

9.主动公开财政预算、决算信息方面。建立健全预决算公开标准体系，全面推进政府、部门、乡镇预决算和“三公”经费信息公开，并将预算绩效管理信息与政府、部门、乡镇预决算同部署、同监督、同公开，明确要求各单位在财政批准（批复）预决算后20日内由各单位在建阳区人民政府门户网站向社会公开。

（二）全面主动公开政府信息

2020年，全区各乡镇（街道）、区直各部门共制作、获取政府信息总数3170条，其中：主动公开政府信息1370条，作为依申请公开信息数734条，不予公开信息数1066条。全年主动公开政府信息1370条，全部在建阳区人民政府门户网站公开。

（三）提升依申请公开办理质量

2020年，各乡镇（街道）、区直各部门共收到政府信息公开申请15件，网络申请12件，信函申请3件，均为自然人申请。以上依申请公开件均在规定期限内答复处理，办结率100%。其中：属于已主动公开答复3件，同意公开2件，无法提供10件。

（四）健全政府信息管理制度

一是转载其他机关、单位的文件、电报，应当从文件、电报的制发机关、单位官方门户网站或该机关、单位授权的媒体转载，严禁从未经授权的网站转载。转载页面上要准确清晰标注转载来源网站、转载时间、转载链接等。二是网站发布、转载信息应当严格执行中央、省、市有关文件发布、阅读传达和管理工作的规定。如需刊登上述文件全文、摘要或消息稿,应当从人民日报、新华社、福建日报、闽北日报等新闻单位或中央人民政府网站、福建省人民政府网站、南平市人民政府网站转载。三是严格执行政府信息公开、申请、受理和答复等环节的制度，对所公开事项内容进行审核、把关，确保公开内容的合法性、准确性、严肃性。 四是严格按照国办全面推进基层政务公开标准化规范化工作要求，打通基层政务公开“最后一公里”，全面完成乡镇和区政府组成部门的26个试点领域基层政务公开事项标准目录编制工作。

（五）公开平台建设情况

严格落实网络意识形态责任制，认真执行三重审核机制，信息编辑员作为第一级审核员，信息发布人员作为第二级审核人，分管领导作为第三级审核人，加强政府网站内容建设和信息发布审核。按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，加强“两微一端”日常监管和维护。严格遵守密码管理制度，网络信息管理员要对后台登录的密码实行严格控制和管理，严禁将个人登录用户名和密码泄露给他人使用。

（六）监督保障情况

加强考核监督，按照《中共南平市建阳区委 南平市建阳区人民政府太阳城赌城印发<南平市建阳区2020年度乡镇（街道）绩效管理工作方案><南平市建阳区2020年度区直部门绩效管理工作方案>的通知》（潭委〔2020〕24号）文件精神，将政府信息公开工作纳入2020年建阳区“政务公开指数”的绩效考核指标。同时，为进一步提升网站安全，加强我区政府网站集约化建设和信息安全软件开发服务及运行维护服务等，建阳区积极参与南平市政府网站统一技术平台建设，投入资金48万元加强区政府网站平台建设。同时，2020年向奇安信购买360网站云监测网站服务一年，确保及时监测网站，保障政府网站的安全。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，建阳区政务公开和政府信息公开工作存在的主要问题和不足之处：一是乡镇（街道）、区直部门从事政务公开和政府信息公开队伍不稳定，人员变动较快，造成政务公开的业务不熟悉，导致政务公开工作质量不高；二是部门对公开的信息内容理解不一样，导致信息公开不充分。三是政务公开标准化规范化26个试点领域标准目录编制质量参差不齐。

2021年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据上级太阳城赌城政务公开工作的部署要求，着力从以下三个方面加以改进：一是推动政务公开队伍建设，继续培养信息公开专业人才，通过举办培训班等方式，开展业务培训，推进业务交流，使政务公开业务更加深入，着力加强基层队伍建设，提升整体工作水平，增强实际工作能力。二是严格按照国家政务公开要点有关要求，加大对政府信息公开，以公开促落实、促规范、促服务，同时，针对群众反映比较强烈的问题，加强太阳城赌城：，健全完善太阳城赌城：回应机制。三是对政务公开标准化规范化26个试点领域标准目录实行动态管理，确保26个试点领域标准目录标准化规范化。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。

　　　　　　　　　　　南平市建阳区人民政府

　　　　　　　　　　　 2021年2月18日

（此件主动公开）

抄送：南平市政府信息公开领导小组办公室。

南平市建阳区人民政府办公室 　　　　 　　　　　　 2021年2月18日印发

南平市建阳区人民政府太阳城赌城建阳区政府政府信息公开工作的报告（潭政综38号）(1)