南平市建阳区人民政府办公室太阳城赌城进一步完善农村土地经营权流转工作的通知
潭政办〔2022〕30号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

　　根据省农业厅《太阳城赌城进一步规范农村土地经营权流转五条措施的通知》（闽农经管〔2017〕108号）、南平市政府办《太阳城赌城进一步加强县乡农村土地经营权流转服务平台建设的通知》（南政办〔2017〕156号）精神，为进一步规范流转程序，提高土地效益，助力乡村振兴。特通知如下：

一、目标任务

按照“六有”（有服务窗口、有服务设施、有流转信息、有咨询服务、有专人负责、有经费保障）的基本要求，完善区乡农村土地经营权流转服务平台，建立村级土地流转服务中心，实现区乡村三级服务平台无缝隙对接和信息资源整合共享。

二、工作内容

（一）完善区乡农村土地流转服务平台。按照“六有”要求，进一步完善工作职责，健全土地流转信息档案和数据库，实现流转信息化、网络化管理，区乡村三级信息资源共享。

（二）建立村级土地流转服务中心。依托各村（股份）经济联合社建立村级土地流转服务中心，制作土地流转工作流程图，明确工作职责，并将其在办公场所上墙。建立土地流转信息档案和数据库，鼓励有条件的村进行整村预流转，引导规模经营主体到乡级土地流转服务中心进行土地流转鉴证和备案。

三、工作职责

（一）区级土地流转服务中心工作职责

1.负责全区农村耕地流转工作的指导、协调、服务，制订本区农村耕地流转操作规程，依法引导农民参与土地流转，促进现代农业发展。

2.负责全区农村耕地流转规划编制和政策调研，确保规模经营土地流转符合本区产业发展导向，针对土地流转中出现的新情况、新问题，及时提出对策建议。

3.开展农村耕地流转法规政策咨询服务，加强对乡镇（街道）土地流转服务中心的业务指导和培训工作，依法规范流转行为，统一规范合同文本，切实维护流转双方合法权益。

4.开展流转价格评估试点，为农村耕地流转双方提供价格参考，探索建立流转价格引导机制，防止流转价格畸形（过高或过低），有效维护流转双方的利益。

5.开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁和指导乡镇（街道）调处纠纷，维护土地所有者、承包者、经营者的合法权益。

6.做好农村耕地流转供求信息的收集、汇总、发布，提供流转信息服务，推行土地承包经营权流转网络化管理。

7.指导乡镇（街道）做好流转档案收集、整理和归档工作。

（二）各乡镇（街道）土地流转服务中心职责

1.负责本辖区农村耕地流转的管理、指导和服务，对全区农村耕地规模经营流转项目进行前置审查，指导合同签订，宣传贯彻土地承包与流转的法规政策，落实地方政府出台的有关规定。

2.建立农村耕地流转信息库，及时收集、汇总、发布土地流转供求信息，按要求上报农村耕地流转相关信息和资料。

3.指导各村土地流转信息员依法开展工作，对其进行业务指导和培训。

4.接受上级业务部门工作指导和监督，凡经乡镇（街道）土地流转服务平台促成的流转交易，在签订书面流转合同时，同步进行流转合同鉴证；对未经土地流转服务平台促成的流转交易，鼓励当事人进行流转合同鉴证；对以往已签订的流转合同但未纳入乡镇土地流转平台的，摸清底子，逐步补办鉴证手续。进一步完善鉴证内容，规范鉴证程序，严格鉴证行为，健全鉴证制度。

5.建立农村耕地流转台账，及时准确记载和反映流转情况，认真清理、规范整理和永久管理好土地承包和流转档案资料，监督土地流转合同履行，不断健全流转纠纷调处机制，确保流转纠纷及时化解。

（三）村级土地流转服务中心职责

1.建立各村民小组农村耕地流转信息库，及时收集、汇总、发布土地流转供求信息，按要求上报农村耕地流转相关信息和资料。

2.对耕地流转供求双方的基本情况进行调查核实。

3.做好本村耕地流转管理工作，积极为农民提供流转服务。做好农村耕地流转合同的签订指导、备案等相关工作。引导耕地按行政村流域面积、完整地块面积进行流转，以便于规模经营主体的产业发展。

4.妥善化解本村各类土地流转纠纷，未能解决的应及时上报乡镇（街道）调处。

（四）流转报备及风险防范

1.流转报备。农村耕地流转规模用于种植粮食类达100亩以上且流转期限3年以上的、其他经济作物达20亩以上且流转期限3年以上的，必须在乡级土地流转服务中心进行鉴证和备案。未通过乡级平台流转的，不得享受相关产业扶持政策、基础设施建设项目、涉农资金项目和优惠措施等。辖区内涉及整村整组流转的，乡镇（街道）流转服务中心必须及时上报区级土地流转服务中心备案。

2.风险防范。加强对工商资本（指工商业者投入的资本）流转土地的监管和风险防范，单个企业（组织或个人）在区内流转面积达到1000亩以上的，要在区级流转中心备案；达到5000亩以上的，向市级备案；达到10000亩以上的，向省级备案，通过备案审查准确掌握流转情况，切实做好监督管理和风险防范工作。

四、操作流程

农村土地流转服务平台操作流程为：申请受理—审查核实—信息发布—组织洽谈—签订合同—资料归档—跟踪服务。

1.申请受理。流出方一般向所在地的村级土地流转服务中心提出流转申请，并提供农村土地承包经营权证原件及流转耕地的四至、面积、价格和期限等信息。需求方根据需求向村级或乡级土地流转服务中心提出需求申请，并提供营业执照副本及意向土地的位置、面积、价格和期限等信息，确有需要的，也可直接向区级土地流转服务中心提出需求申请。

2.审查核实。审查流转土地的承包合同或经营权证、书面流转合同、位置、面积以及有无权属纠纷等；审查需求方的主体资格、资信状况、耕地用途和产业发展方向等，严禁耕地“非农化”、控制“非粮化”，保障粮食安全。

3.信息发布。村级流转服务中心对流转申请核实后，及时在村务公开栏发布流转信息（并在“福农综合服务”平台上同步更新相关信息），并报送乡级土地流转服务中心。乡级土地流转服务中心复核后（“福农综合服务”平台上同步复核相关信息），在土地流转信息专栏发布流转信息，并报送区级土地流转服务中心（区农业经管站）。区级土地流转服务中心审核后，向社会公开发布流转信息。　　

4.组织洽谈。乡、村两级土地流转服务中心应及时组织有流转意向的双方进行洽谈，做好项目对接。确有需要的，区级土地流转服务中心可安排人员进行现场指导。

5.签订合同。流转双方洽谈一致后，在土地流转服务中心工作人员指导下签订规范的流转合同。

6.资料归档。各级土地流转服务中心及时将农村耕地流转的相关资料和流转合同进行分类整理、归档。

7.跟踪服务。乡村两级土地流转服务中心对流转后的生产经营活动进行跟踪服务，监督流转双方全面履行土地流转合同，及时调处土地流转纠纷。

五、保障措施

（一）加强组织领导。充实区乡两级农村土地经营权流转服务中心领导小组，区级领导小组由区政府分管领导任组长、区农业农村局局长任常务副组长。领导小组下设办公室，挂靠区农业农村局经管站，由区农业农村局分管副局长兼任办公室主任，日常工作由区农村土地流转服务中心负责。

（二）明确部门职责。区农业农村局负责农村土地经营权流转服务平台建设、信息汇总、发布和相关的业务指导；财政局负责经费保障；自然资源局重点加强对流转农地“农转非”情况的监管，及时查处违法违规行为；商务局负责对接招商引资项目的需求；区市场监督管理局负责通过企业信用信息公示系统向社会公开租赁农地企业的基本信息；司法局、信访局负责土地流转纠纷调处。有关部门要按照政策要求配合实施相关产业扶持政策和优惠措施。各乡镇（街道）按属地管理原则，负责本辖区内农村土地经营权流转具体工作。

 （三）成立专门机构。充实区乡两级流转服务中心机构，各配备一名专职人员和若干名兼职人员，负责土地流转合同的规范管理和加强流转合同鉴证工作的业务指导，妥善调处农村土地承包经营纠纷，督促各村土地流转服务平台开展土地流转工作。镇（乡）、村级土地流转服务中心必须在2022年4月10日前成立，其中村级服务中心主任原则上由村主任兼任，成员由村两委等相关人员组成。

（四）保证工作经费。区级农村土地经营权流转服务平台建设的工作经费纳入财政预算，乡镇（街道）农村土地经营权流转服务中心工作经费纳入同级政府的财政预算。

（五）妥善解决问题。加强对基层农村土地经营权流转纠纷调处工作指导，进一步规范调处程序，畅通调处渠道，健全调处机制，力争将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，为实现农村土地经营权规范有序流转提供坚实保障。

（六）加强督促检查。各乡镇（街道）要把完善农村土地经营权流转平台建设工作列入政府重点工作目标责任制进行考核。区农业农村局牵头组织相关部门加强督促检查，定期或不定期地派出工作组对各阶段工作进行和业务指导检查，及时总结推广好的经验做法，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，及时掌握工作落实情况，进行情况通报和交流。

附件：建阳区农村土地经营权流转服务中心领导小组名单

　　　　　　　　　  南平市建阳区人民政府办公室

2022年3月31日

（此件主动公开）

附件

建阳区农村土地经营权流转服务中心领导小组名单

组　　　长：张  华  区政府党组成员、副区长

常务副组长：周瑞明  区农业农村局局长

成　　　员：谢祥慧  区农业农村局副局长

黄有盛  区财政局总会计师

林坤新  区自然资源局副局长

范旺华  区商务局副局长

邹宾良  区市场监督管理局副局长

陈　俊  区司法局副局长

杨建贵  区信访局副局长

官  峰  潭城街道办事处四级主任科员

毛有寿  童游街道办事处二级主任科员

王金贵  将口镇三级主任科员 

邱泉昌  崇雒乡人大主席 

蔡  勇  徐市镇副镇长

肖万斌  莒口镇人武部长 

罗春华  麻沙镇副镇长

黄小东  黄坑镇人大主席

黄君文  书坊乡人武部长

郑  衍  小湖镇人武部长 

吴隆灿  水吉镇人武部长、副镇长

晏宇翔  回龙乡副乡长　 

梅水和  漳墩镇人大主席　　　　　　　　　　　 

领导小组办公室主任由谢祥慧担任，成员由李华君、顾彬彬、吴裕顺等组成，领导小组及办公室成员如遇工作调整，则由相应负责此项工作的新成员当任，不再另行发文。