一、文件出台背景

为全面贯彻落实党中央、国务院和省农业农村厅的决策部署，围绕实现小农户和现代农业有机衔接的主线，突出以小农户为主要服务对象，重点落实水稻等粮食作物的生产托管，聚焦解决关键薄弱环节，大力发展农业生产托管为主的农业社会化服务，着力打造丘陵地区农业社会化服务样板。出台《太阳城赌城印发南平市建阳区2022年农业生产社会化服务项目实施方案的通知》文件。

二、工作目标

确保完成2022年我区农业生产托管服务面积2万亩以上的目标任务。重点围绕粮食作物水稻生产，选取关键薄弱环节集中进行补助。鼓励开展多环节、全程托管服务，对水稻机插等薄弱环节适当提高补助比例。

三、文件依据

 1.《农业部办公厅  财政部办公厅太阳城赌城支持农业生产社会化服务工作的通知》（农办财〔2017〕41号）

2.《农业部办公厅太阳城赌城大力推进农业生产托管的指导意见》（农办经〔2017〕19号）

3.《农业农村部办公厅  财政部办公厅太阳城赌城进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》（农办计财〔2019〕54号）

4.《福建省财政厅  福建省农业农村厅太阳城赌城下达2022年中央农业生产发展专项资金的通知》（闽财农指〔2022〕35号）

四、有关政策扶持

1.服务对象要以小农户为主，单个服务主体安排小农户农业生产社会化服务的补助面积，占比不低于60%。对接受服务的种粮大户（100亩以上）、家庭农场、农业生产企业等单个规模经营主体，每年享受项目任务补助的资金总额上限为10万元，防止政策垒大户。服务主体流转土地本主体经营的不列入补助范围。原则上财政补助占当地市场服务价格的比例不超过40%，单季作物亩均各关键环节补助总额不超过130元。

2.服务小农户的按（1）机耕：每亩补助20元；（2）机插：每亩补助30元（含飞播）；（3）机防：每亩一次性补助10元（同一田块只能由一个服务主体申报）。

3.服务种粮大户、家庭农场、农业生产企业的按（1）机耕：每亩补助12元；（2）机插：每亩补助18元（含飞播）；（3）机防：每亩补助6元。

4.应将不低于60%的补助款优先补给服务对象，并通过“一卡通”方式发放。

五、申报程序

1.当季服务完成后，服务主体如实填写服务情况表（附件4），与服务合同（附件3）,若实际服务面积与合同签定面积不一致时需另附服务对象承诺书（附件6），并附作业服务平台导出数据材料及时提交乡镇（街道）乡村振兴（社区）发展中心。服务主体须对服务情况的真实性负责。

2.乡镇（街道）乡村振兴（社区）发展中心做好监管（服务期间进行随机抽查）及村级公示工作（公示时间5天），负责将经公示无异议后的服务情况表、服务组织实际作业量核查汇总表（附件4、5）、连同服务合同（附件2、6）、村公示图片等上报区农业农村局。

3.区农业生产社会化服务工作领导小组办公室对乡镇（街道）上报的材料予以复核及汇总，不得与其它农业项目重复补助。同时会同乡镇农业部门、邀请乡镇纪检监察部门相关人员组成验收小组，采取入户走访、电话抽样调查等方式，对乡镇（街道）上报服务面积进行抽查，每个服务主体抽查面积不低于3%，抽查结束后形成验收结果报告，做为补助的依据。在核查中，核查服务面积与申报面积误差不得超过10%，误差≤5%的，按照申报面积核减不实面积后予以补助；误差在5%-10%的，按申报面积的90%并相应核减抽查不实部分面积后进行补助；误差超过10%的，不予补助。抽查中发现服务主体有造假行为（虚假服务）即取消服务主体申报资格并列入黑名单（五年内不得申报农业补助各类项目），同时追究相关责任。

4.按照先服务后补助方式，区财政局及时拨付资金到区农业农村局，区农业农村局将补助面积及金额经区级农业信息网公示无异议后进行结算补助，由区农业农村局先将补助资金拨付各乡镇，再由各乡镇按比例根据服务主体提供的附表7、8拨付各服务主体及农户。资金补助完成后要求各乡镇提供（按不低于60%的补助款通过“一卡通”等方式转付给被服务的对象）相关转帐银行流水明细清单。

六、实施时间

补助政策执行期为2022年1月1日起算至2022年8月31日止。

七、解读机关

南平市建阳区农业农村局、各乡镇（街道）乡村振兴（社区）发展中心。