各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:
为贯彻落实《国务院太阳城赌城加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔2022〕5号)、《福建省人民政府太阳城赌城印发福建省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案的通知》(闽政〔2022〕24号)、《南平市人民政府办公室太阳城赌城贯彻落实政务服务标准化规范化便利化实施方案的通知》(南政办〔2022〕38号)有关要求,持续深化政务服务“一网、一门、一次”改革,进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化,打造能办事快办事办成事的“便利建阳”,提升政务服务“马上就办”成效,经区政府同意,现将《南平市建阳区贯彻落实政务服务标准化规范化便利化重点任务分解表》印发给你们,请结合以下要求,抓好工作落实。
一、加强组织领导。各有关部门要切实加强组织领导,层层压实责任,强化经费、人员、场地、信息化保障,明确区、乡、村三级政务服务责任体系。区政府办、发科局(审改办)、行政服务中心管委会负责全区政务服务工作的推动落实、监督检查,指导、协调和督促各部门提供优质、规范、高效的政务服务。区发科局(审改办)会同行政服务中心管委会每季度协调调度政务服务标准化、规范化、便利化工作,及时研究解决堵点难点问题。区人民政府对我区政务服务工作负主要责任,区发科局(审改办)要收集掌握我区工作开展情况,督促部门按照任务分工开展工作,确保任务尽快落地见效。乡镇人民政府、街道办事处、村委会、社区居委会负责本辖区政务服务具体工作,接受上级政务服务管理机构指导和监督。
二、强化责任分工。区发科局(审改办)会同行政服务中心管委会负责全区政务服务工作的指导协调和监督考核,统筹政务服务工作考评指标,建立健全全区政务服务工作制度。区委编办负责指导权责清单编制工作,明确部门权责界限,推动政府部门依权责开展政务服务。区数字发展中心负责建立健全政务数据共享协调机制,加强政务大数据开发应用。区委网信办负责统筹协调政务数据安全的重大事项和重大工作,会同市公安局建阳分局(及国保大队),区数字发展中心、保密局等部门建立政务数据共享安全工作机制,共同开展网络数据安全监管,协调有关部门加强政务数据共享安全风险信息的获取、分析、研判、预警工作。区效能办负责对各级政务服务机构开展电子监察,对政务服务行为进行监督检查,督促政务服务标准化、规范化、便利化工作落实。区司法局会同区发科局(审改办)清理或修改完善与推进政务服务不相适应的区级地方性法规、规章和规范性文件等。区行政服务中心管委会负责本辖区内政务服务管理工作,加强部门派驻人员的日常管理和服务规范,对业务部门进驻半年以上的工作人员开展年度考核;对进驻单位窗口工作情况进行绩效考评,考评情况纳入本级政府对进驻单位的绩效考评结果。区级业务部门做好与市级业务部门的对接工作,落实省级行业主管部门制定的政务服务事项标准,规范统一全区本行业领域政务服务标准化、规范化、便利化建设工作。各级业务部门负责按要求落实政务服务有关工作。
三、明确总体目标。2022年底前,区、乡、村三级政务服务能力和水平显著提升;政务服务事项标准化目录动态调整、全面实施机制基本建立;全区各级政务服务机构综合窗口实现全覆盖,企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨省通办”“省内通办”。2025年底前,政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升,全区高频政务服务事项按照全国统一标准开展无差别受理、同标准办理;全面整合区内各级业务自建系统,部门间数据共享渠道全面打通;高频电子证照在全国范围内互通互认,“免证办”得到全面推行;“一件事”“一业一证”“智能审批”“免申即享”等集约化办事、智慧化服务更加科学实用,“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办,政务服务线上线下深度融合、协调发展,方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。
四、优化队伍建设。各级政府要强化对本级政务服务管理机构及直属政务服务机构的人员力量配备。政务服务管理机构负责对直属政务服务机构的综合窗口人员进行统一配备。各单位在干部选任工作中,应主动征求政务服务管理机构的意见。区政务服务管理机构每年对本辖区政务服务机构人员开展不少于1次的调研指导和1次业务轮训,提高政务服务人员业务水平。
五、加强法治安全保障。聚焦政务服务优化面临的政策制度障碍,及时清理和修改完善与推进政务服务标准化、规范化、便利化不相适应的地方性法规、政府规章和规范性文件。强化全区各级政务服务平台安全保障系统建设,落实安全管理主体责任,分级做好政务服务平台建设运营和网络数据安全保障工作。加强政务数据全生命周期安全防护,强化政务服务和数据共享利用中的个人隐私、商业秘密保护,确保政务网络和数据安全。
六、加大宣传推广力度。各乡镇(街道)、区直有关部门要加强政策宣传,通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等向社会及时提供通俗易懂的太阳城赌城:。区发科局(审改办)和政务服务管理机构要及时总结提炼我区推进政务服务标准化、规范化、便利化工作的进展成效和经验做法,按季度向市发改委(审改办)、行政服务中心管委会报送。
附件:南平市建阳区贯彻落实政务服务标准化规范化便利化工作重点任务分解表
南平市建阳区人民政府办公室
2022年12月1日
附件
南平市建阳区贯彻落实政务服务标准化规范化便利化工作重点任务分解表
序号 | 事项内容 | 责任单位 | 完成时限 |
一 | 推进政务服务标准化 |
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(一) | 推进政务服务事项标准化 |
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1 | 全面实行行政许可事项清单管理。区审改办根据省政府办太阳城赌城全面实行行政许可事项清单管理工作的要求,编制并公布区级行政许可事项清单。区级业务部门牵头梳理本行业2013年以来取消下放的行政许可事项清单,组织对取消下放事项管理情况开展“回头看”,对于不符合下放要求的事项及时予以调整。 | 区审改办 区司法局 区级业务部门 区人民政府 | 2022年12月31日 |
2 | 调整更新政府部门权责清单。各级业务部门根据公布后的行政许可事项清单,及时调整本部门权责清单中的行政许可事项并报同级编办备案。 | 区委编办 区级业务部门 | 持续性工作 |
3 | 落实全省政务服务事项标准化目录(以下简称《标准化目录》)动态调整机制。各级业务部门要根据《标准化目录》动态调整情况,于5个工作日内完成省网上办事大厅相关事项办事指南更新,并通过省网上办事大厅“同步”功能,同步至本地权力运行系统并进行业务办理流程的调整。使用区级自建业务系统的部门,要及时同步更新本系统事项指南流程;使用中央、省级和市级统建系统的部门,要及时与上级主管部门沟通,完成对外公示平台及业务办理系统事项指南流程调整。 | 区级业务部门 区行政服务中心管委会 | 持续性工作 |
4 | 加强各类清单之间的标准衔接。推动市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批清单以及各项业务事项清单入驻省网上办事大厅,并按照《标准化目录》统一事项名称、类型等要素。 | 区审改办 各类清单牵头编制部门 | 2022年12月31日前完成,并持续调整优化 |
(二) | 规范统一政务服务事项实施清单标准 |
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5 | 规范结果材料生成。各级业务部门按照省数字办要求对证照、批文类办事结果材料全面生成电子证照,完成数据汇聚推送。 | 区数字发展中心 区级业务部门 | 持续调整优化 |
6 | 优化政务服务“引领标准”。各级业务部门在《标准化目录》具体事项“引领标准”基础上,本着实事求是的原则,进一步合理提升服务标准,做到“申请材料更简、办事环节更少、承诺时限更短、跑动次数更少”等。 | 区级业务部门 区行政服务中心管委会 | 持续性工作 |
7 | 落实“跨省通办”服务标准。各级业务部门按照国家和省里太阳城赌城“跨省通办”事项确定的业务标准,在省网上办事大厅“跨省通办”专区统一配置“跨省通办”事项办事指南,明确跨省业务流程和权责划分。 | 区级业务部门 | 持续性工作 |
8 | 落实统一公共服务事项标准。推动供水、供电、供气、公证服务、法律援助、电信、广电网络、邮政快递等行业的区级业务主管部门(或区级企事业单位)按照《标准化目录》管理要求规范简易公共服务(便民服务)事项设置,统一事项名称和服务主题,完善线上线下服务地址。 | 区司法局 区住建局 区供电公司 区通管办 区广电网络公司 区邮政局 | 2022年12月31日 |
9 | 清理未绑定《标准化目录》的事项办事指南。各级业务部门要全面分析本单位未绑定《标准化目录》的事项办事指南,其中设立依据充分的,应向市级业务部门提出补充《标准化目录》事项的调整申请,并加强与市级业务部门沟通,确保《标准化目录》事项补充后,及时完成事项标准绑定。对于设立依据不充分或重复发布的事项,应及时取消发布相关办事指南。对于暂未开展《标准化目录》梳理的部门事项,在确保标准合规的前提下,暂时保留相关事项办事指南。 | 区级业务部门 区行政服务中心管委会 | 持续调整优化 |
二 | 推进政务服务规范化 |
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(一) | 规范审批服务 |
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10 | 按标准提供政务服务。各级业务部门要严格按照省网上办事大厅公布的办事指南时限、材料、星级等要素提供政务服务,在现场指引群众通过手机扫码、闽政通APP、自助机查询打印等方式,准确、便捷地获取办事指南信息,降低办事指南手册打印的行政成本。鼓励各级业务部门在保证办事指南标准不变的基础上,对办事指南相关内容添加通俗易懂的备注,方便指引企业群众办事。 | 区级业务部门 区行政服务中心管委会 | 持续性工作 |
11 | 规范前台业务受理。各级业务部门要严格落实首问负责、一次性告知、窗口无否决权和限时办结制度。加强改善前台工作人员精神面貌和服务态度,人员在岗期间不得从事与本职业务无关的事情,离岗15分钟以上必须安排替岗。 | 区级业务部门 区行政服务中心管委会 区效能办 | 持续性工作 |
12 | 完善督查方式手段。通过福建省政务服务中心远程视频监督系统,加强对辖区内各级政务服务机构规范化管理情况的日常监察抽查。每季度应通过明察暗访方式,组织不少于一次政务服务系统抽查或现场检查,了解掌握政务服务中心(便民服务中心)服务开展情况、群众实际办事体验,列出问题清单、明确责任、督促整改。 | 区行政服务中心管委会 区效能办 区审改办 | 持续性工作 |
13 | 明确监管职责。根据《行政许可事项清单》管理要求,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,明确本级行政许可事项的监管部门,落实对行政许可审批办件的监管职责。 | 区审改办 区级业务部门 | 2022年12月31日前完成,并持续调整优化 |
14 | 推动办件信息向监管平台流动。各级监管部门要通过省“互联网+监管”系统主动接收监管事项对应的行政许可办件信息,合理制定监管规则和工作计划。 | 区审改办 区市场监管局 区级业务部门 | 持续性工作 |
15 | 加强监管信息应用。对应行政许可事项的审批部门接收监管信息后,根据监管发现问题分析查找办件审查过程中的薄弱点,并向市级业务部门提出《标准化目录》中事项审查要点标准的优化意见,提高审查工作的精准性、细致性、针对性。 | 区级业务部门 | 持续性工作 |
16 | 规范中介服务机构管理。区级有关单位根据省里制定的本行业领域中介服务的规范和标准,指导监督中介服务机构规范开展服务,推动中介服务机构公开服务指南,明确服务条件、流程、时限和收费标准等;持续清理整治中介服务环节多、耗时长、市场垄断、“红顶中介”等问题;加强对中介服务机构的信用监管,建立中介服务机构信用评价机制,实行信用分级分类监管和资质动态管理。 | 各类中介的区级行业主管部门 | 持续性工作 |
17 | 推进中介服务标准化。对项目审批中介服务的办理流程、办理时限、服务质量进行全过程监管,实行备案入驻、服务计时、合同网签、服务评价机制。联合区财政局推动政府投资项目审批中介服务实施网上交易,鼓励社会投资项目审批中介服务网上交易。 | 区工改办 区住建局 区财政局 工程建设项目审批中介服务行业主管部门 | 持续性工作 |
(二) | 规范政务服务场所办事服务 |
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18 | 统一调整政务场所名称、标识。区级政务服务管理机构牵头统一调整辖区内各级集中提供政务服务的综合性场所名称,区级为“建阳区政务服务中心”,乡镇(街道)为“XX乡镇(街道)便民服务中心”,村(社区)为“XX村(社区)便民服务站”。区级独立设置的部门办事大厅名称调整为“建阳区政务服务中心XX局(委、办)XX(按业务分类)分中心”。各级政务服务机构在省效能办《太阳城赌城做好政务服务中心形象标识使用工作的通知》(闽效能办〔2014〕37号)要求基础上,将政务服务场所形象标识中的“福建行政服务中心”字样调整为“福建政务服务中心”。 | 区行政服务中心管委会 | 2022年11月30日 |
19 | 统一进驻事项负面清单。市行政服务中心管委会对照本辖区市、县(市、区)级业务部门在省网上办事大厅发布的办事指南,梳理未进驻政务服务中心事项清单,对于确不适合入驻的事项,说明原因并报省审改办审定。区行政服务中心管委会要根据省审改办统一制定的《市、县(市、区)级政务服务中心进驻事项负面清单》,以本级省网上办事大厅公布的已绑定《标准化目录清单》的政务服务事项为基数,推动负面清单之外的政务服务事项全面进驻政务服务中心集中办理。未开展《标准化目录清单》梳理的行业政务服务事项暂由各级审改部门会同政务服务管理机构研究确定是否进驻政务服务中心,待《标准化目录清单》进一步完善后,根据动态调整的《负面清单》,规范相关事项入驻。市审改办负责牵头制定本辖区《乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心(站)进驻事项负面清单》,区政务服务管理机构依据清单牵头推动乡镇(街道)、村(社区)政务服务事项规范入驻便民服务中心(站)。村(社区)一级原则上不设分办点,政务服务事项统一入驻便民服务站办理。 | 区审改办 区行政服务中心管委会 区级业务部门 | 2022年12月31日前完成,并持续调整优化 |
20 | 加强分中心统一管理和考核评价。各级政务服务管理机构要指导未入驻政务(便民)服务中心(站)的业务部门在业务受理地点加挂分中心牌子,通过建立业务指导、检查督查、考核评价等机制,强化对各分中心的统一管理和指导功能。各分中心应按照政务服务规范化管理要求,加强事项进驻管理、综合窗口设置、规范开展审批服务、办事指南发布等工作的开展。 | 区行政服务中心管委会 区级业务部门 | 持续性工作 |
21 | 加强综合窗口建设。在全区各级政务服务机构完善综合咨询窗口设置,统一提供咨询、引导等服务。各级政务服务机构和各业务部门分中心应全面推行综合办事窗口全覆盖,落实“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,实现“一窗受理、综合服务”。对涉及多部门联办的业务,或业务领域覆盖面较广的单部门,建立分领域综合办事窗口;对简易单部门事项窗口,整合建立无差别综合办事窗口;业务部门分中心应统一设立分中心业务综合窗口。鼓励通过强化综合窗口人员“全科受理”能力,实现无差别综合办事窗口全覆盖。 | 区行政服务中心管委会 区级业务部门 | 2022年12月31日 |
22 | 优化对特殊群体服务。各级政务服务机构要完善服务特殊群体工作机制,为老年人、残疾人、孕妇、现役军人、退役军人和其他优抚对象等建立绿色服务通道,提供优先服务;在建立帮代办窗口和志愿者小队的基础上,积极引导审批部门对老弱病残孕等弱势群体提供“帮代办”“上门办”等个性化、可选择的线下服务方式。 | 区行政服务中心管委会 区级业务部门 | 2022年12月31日 |
23 | 规范跨区域通办窗口设置。各级政务服务机构根据省网上办事大厅“跨域通办”专区配置的事项,设置“跨域通办”窗口,公示“跨域通办”服务事项清单、通办范围和办事指南,按标准提供“跨省通办”“省内通办”“市内通办”相关服务。 | 区行政服务中心管委会 区级业务部门 | 2022年12月31日 |
24 | 规范“办不成事”反映窗口建设。各级政务服务机构应在实体大厅醒目位置统一设立“办不成事”反映窗口,加强窗口功能宣传,及时收集群众在办事过程中遇到的困难;强化问题协调解决能力,并落实问题处置和工作回访登记制度。各级业务部门应主动认领属于本部门职责的“办不成事”问题清单,认真分析“办不成事”原因,破除阻碍企业、群众办成事的隐形壁垒,打造便捷高效的政务服务环境。 | 区行政服务中心管委会 区级业务部门 | 持续性工作 |
25 | 严格落实“三集中、三到位”制度。审批服务事项“应进必进”,审批业务人员进驻到位,审批事项授权到位;明确部门业务“首席事务代表”,全面落实集中审批,市、县级政务服务机构审批业务使用“部门审批专用章”,乡镇(街道)便民服务中心统一使用“XX乡镇(街道)便民服务中心审核审批专用章”,村(社区)便民服务站统一使用村(社区)居委会公章。加强对入驻事项业务流程审查,整治“收件流向原审批部门”“在受理环节前开展实质性审查”等“体外循环”问题。 | 区行政服务中心管委会区级业务部门 | 持续性工作 |
26 | 规范窗口业务受理。各级政务服务管理机构应建立窗口收件服务标准化制度。各级业务部门应充分授权窗口工作人员对申请材料齐全、符合法定形式的办件当场出具“业务受理通知书”,落实“收件即受理”;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的办件当场出具“一次性告知书”;对于申请材料较复杂的办件,应做好收件登记,并在3个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期未告知的,自收到申请材料之日起视为受理。 | 区行政服务中心管委会 区级业务部门 | 持续性工作 |
27 | 提升窗口办件效率。各级业务部门应积极强化窗口人员业务能力,对于无需开展特殊环节、集体审议的简单审批事项,原则上实行即时收件即时办结,让群众办事“立等可取”。 | 区级业务部门 区行政服务中心管委会 | 持续性工作 |
(三) | 规范网上办事服务 |
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28 | 优化提升掌上南平APP功能。根据省里部署,配合市数字发展中心推动掌上南平APP业务功能整合至闽政通APP;完善掌上南平APP与省网上办事大厅、“e政务”自助服务一体机、线下实体大厅政务服务事项标准的统一、业务的融合;针对老年人等特殊人群,优化提升掌上南平APP老年模式,完善授权代理、亲友代办等功能,方便不使用或不会使用智能手机的老年人网上办事。 | 区数字发展中心 区行政服务中心管委会 区审改办 区级业务部门 | 持续性工作 |
29 | 提高政务服务平台智能化水平。全面完善各平台智能咨询、智能引导、智能检索功能,建立各触点弹出式操作说明,实现系统操作“一看就能懂、一点就能办”。优化完善各政务服务平台“网上签章、人脸(语音)识别、文件扫描上传”等系统功能。 | 区数字发展中心 区行政服务中心管委会 区审改办 区级业务部门 | 持续性工作 |
30 | 提升网上办事深度。各级业务部门要通过数据共享、告知承诺等有效方式,进一步减少业务受理过程中的纸质材料收取。各级政务服务管理机构要加强对“全程网办”便捷性和办理方式的宣传,在群众自愿的前提下,引导办事群众通过线上方式申办政务服务事项。 | 区级业务部门 区行政服务中心管委会 区数字发展中心 | 持续调整优化 |
(四) | 规范政务服务线上线下融合发展 |
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31 | 规范保留线下办理渠道。各级业务部门在开通线上受理方式的同时,必须保留线下受理渠道,由申请人自主选择办理渠道。针对部分业务系统只能接收电子材料的情况,当群众提交纸质材料时,应由审批部门负责扫描生成电子材料,辅助完成相关事项办理;对于业务系统只支持电子表格填报的办件,审批部门仍应提供电子表格对应的“空表”“样表”下载,供申请人线下填写,并由审批人员代为系统录入。 | 区级业务部门 区行政服务中心管委会 | 持续性工作 |
32 | 优化线上线下业务融合。各级业务部门对于“网上可办”事项,根据办事群众意愿,提供“线上预审、线下受理”“线上办结、线下取证”等多种人性化、可选择的服务需求,不得限制申请人的办理渠道。 | 区级业务部门 区行政服务中心管委会 | 持续性工作 |
33 | 规范纸质材料收取。各级业务部门对《标准化目录》中已配置且能够有效调取电子证照的申请材料,不再收取纸质材料,自建系统暂无电子证照调用功能的,应通过中心业务系统的电子证照调用模块进行查询打印。因电子证照库数据不全,需要申请人补交纸质材料的,应向申请人做好情况说明,并做好证照纠错,及时补充生成电子证照。“换证、注销”等必须回收证照原件的业务,向本级政务服务管理机构说明报备后,可无需调取回收材料的电子证照。“换证、注销”等业务办结后,审批部门应及时对电子证照库相关失效证照进行注销处理。 | 区级业务部门 区行政服务中心管委会 区数字发展中心 | 持续性工作 |
34 | 加强政务服务网络配置。摸底全区政务服务网络配置情况,推动政务网络向乡镇(街道)、村(社区)政务服务场所延伸,实现政务网络全覆盖,确保所有基层业务部门可依托省网上办事大厅开展政务服务,共享政务数据资源。 | 区政府办 | 2022年12月31日 |
35 | 提升线下服务质量。各级人民政府要加大对政务服务机构的硬件、人力、经费投入,提升窗口工作人员积极性,优化群众现场办事体验。在政务服务场所开辟网办专区,由现场工作人员提供网办指引,完善实体大厅线上线下服务双渠道,满足群众多样化办事需求。各级政务服务管理机构通过统一招录、培训等方式对直属政务服务机构的综合窗口人员进行统一配备。 | 区行政服务中心管委会区级业务部门 | 持续性工作 |
36 | 实现线上线下服务同标同质。各级业务部门应确保线下办事指南与省网上办事大厅公布办事指南的标准一致,落实政务服务事项、办事指南等线上线下同源发布、同步更新,并确保办理线上线下业务收取的材料内容、服务流程、服务标准等保持一致,实现线上线下无差别受理、同标准办理。 | 区级业务部门 区行政服务中心管委会 | 持续性工作 |
(五) | 规范开展政务服务评估评价 |
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37 | 推动落实政务服务评价机制。建立完善政务服务线上线下“好差评”工作机制。各级业务部门要主动邀请申请人开展线上办事“一事一评”、线下办事“一次一评”。完善“好差评”线上评价功能,快速便捷地邀请申请人通过短信、微信等线上方式主动开展评价。严禁“先评价,后办事”,办事人员“自行评价”,干扰企业群众作出客观评价或擅自修改上报虚假评价数据等弄虚作假现象,一经发现,依法依规严肃追责。 | 区行政服务中心管委会 区级业务部门 | 持续性工作 |
38 | 规范“差评”整改制度。各级政务服务管理机构要督促“差评”涉及部门提高“差评”整改时效,于2个工作日完成“差评”回访,及时根据行政相对人反馈意见开展整改,并于15个工作日内向省审改办做出“差评”整改情况说明,省审改办审核后进行“差评”整改登记。 | 区行政服务中心管委会 区级业务部门 | 持续性工作 |
39 | 强化“好差评”数据汇聚。本级自建系统应优先使用调取省级政务服务“好差评”页面进行评价的方式,确保“好差评”数据在3个工作日内向省网上办事大厅全面汇聚。“好差评”年度数据量不得低于当年本辖区所有业务系统“办件量”。 | 区行政服务中心管委会 区数字发展中心 区自然资源局 区住建局 区级业务部门 | 持续性工作 |
三 | 推进政务服务便利化 |
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(一) | 推进政务服务事项集成化办理 |
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40 | 继续深耕细作“一件事”集成套餐服务改革。对已推出的“一件事”实施情况开展“回头看”,进一步优化业务流程,持续提升“一件事”办理便捷度。继续聚焦企业群众需求,不断拓展延伸“一件事”集成套餐服务领域和服务链条,打造“一件事”集成套餐服务升级版。加快已立项的“政务服务‘一件事’集成套餐服务规范”政务服务省级地方标准的制定和发布。要根据企业和群众需求,研究推进高频政务服务事项集成工作,提高改革获得感。 | 区审改办 区行政服务中心管委会 区数字发展中心 区直有关部门 | 持续性工作 |
41 | 开展“一业一证”改革试点。在建阳区开展“一业一证”改革试点,首批选取超市、便利店、书店、药店、咖啡店馆、眼镜店、中医诊所等试点行业,探索建立行业综合许可制度和行业综合监管制度,将市场主体进入试点行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证,实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营”。 | 区审改办 区市场监管局 区行政服务中心管委会 区司法局 区级行业主管部门 | 2022年12月31日前总结试点成效,持续推进改革 |
42 | 深化工程建设项目审批制度改革。破解工程建设项目审批难点堵点,加强项目前期工作,清理不合理前置事项和特殊环节,切实解决工程建设项目审批“体外循环”问题。持续提升工程建设项目审批效率,推行“清单制+告知承诺制”审批,进一步完善市级工程建设项目审批管理系统功能,强化信息化支撑全流程在线审批,巩固提升营商环境办理建筑许可服务,改进用水用气用电报装服务。 | 区工改办 区数字发展中心 区住建局 工程建设项目审批的相关部门 | 2022年12月31日 |
(二) | 推广“免证办”服务 |
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43 | 强化电子证照应用。在保护个人隐私、商业秘密和确保数据安全的前提下,通过流程优化、机制创新等手段,推进电子证照在行政审批、政务服务、便民服务等领域应用,减少群众多次重复提供材料。 | 区行政服务中心管委会区级业务部门 | 持续性工作 |
44 | 强化“办事免提交证照”清单化管理。推动实现政府部门核发的办事结果(电子证照、批文)全部电子化,申请人办事时免于提交;对已经实现免提交政府部门核发材料的事项列入“免证办事项清单”,通过省网上办事大厅向社会公布。 | 区数字发展中心 区行政服务中心管委会 区级业务部门 | 持续性工作 |
(三) | 推动太阳城赌城政务服务事项“就近办、自助办” |
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45 | 研究推动政务服务事项下放。将区级涉及公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众经常办理、基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式,下沉至乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心(站)办理。 | 区委编办 区司法局 区审改办 区级业务部门 | 持续性工作 |
46 | 研究推出太阳城赌城“靠前”服务。依托工业园区管委会优化提升“企业办事不出园区”服务;区政务服务管理机构应推动业务部门将业务量大、业务办件时段集中的政务服务事项进村(社区)“靠前”办理;在各级政务服务场所,建立后台人员前台巡班制度,主动靠前辅导群众申报业务。 | 区行政服务中心管委会 区级业务部门 | 持续性工作 |
47 | 扩大“南平e政务”改革试点成效。2022年底前,再推动一批涉及公安、市场监管、社保、医保等高频、重点领域政务服务事项入驻“南平e政务”,并加大“e政务”自助服务一体机对村(社区)、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等人员密集场所的覆盖度,大幅提升全区政务服务事项“就近办、自助办”便利度。 | 区审改办 区行政服务中心管委会 区数字发展中心 区级业务部门 | 2022年12月31日前,后续为持续性工作 |
(四) | 推动太阳城赌城政务服务事项“网上办、掌上办” |
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48 | 规范省网上办事大厅政务服务事项入驻。各级业务部门要根据权责全面认领绑定《标准化目录》事项,推动政务服务事项全面入驻省网上办事大厅。各级政务服务管理机构会同同级编办审核本级标准化目录中未绑定事项的“无需绑定登记”是否合法合理合规,其中:对“无需绑定登记”原因为“委托或下放下级办理”的,审批部门应提供相关委托、下放的依据;“无需绑定登记”原因为“本级没有该权责”的,由同级编办负责审核确认,确保本级所有政务服务事项全面入驻省网上办事大厅。乡镇(街道)、村(社区)事项由区政务服务管理机构统筹推动事项认领、办事指南发布工作。 | 区行政服务中心管委会 区委编办 区级业务部门 | 持续调整优化 |
49 | 提高政务服务网上可办率。除涉密事项外,对网办深度“I级”的事项进行梳理,优化办理方式,通过建设网上受理系统或配置网上预审功能,提升至网办深度“II级”以上。网办深度“II级”及以上事项,业务经办部门应每日查看省网后台预审办件,确保在1个工作日内完成网上预审,对于通过预审的办件,业务部门应通知行政相对人在7个工作日内提供相关纸质材料,网上预审结果逾期作废;网办深度“III级、IV级”事项在网上预审通过后,即进入受理环节。(Ⅰ级:该事项已经实现事项信息发布;Ⅱ级:该事项已经实现申请材料在线预审;Ⅲ级:该事项已经实现申请材料在线核验;Ⅳ级:该事项已经实现全程网办。) | 区级业务部门 区行政服务中心管委会 | 持续性工作 |
50 | 提高疫情防控期办事便利度。聚焦疫情防控需要,实现小规模纳税人免征增值税,缓缴养老、失业、工伤保险费,社会保险待遇资格认证,津贴补贴领取等事项网上办理。 | 区税务局 区人社局等 | 持续性工作 |
51 | 加大闽政通APP推广力度。配合市数字发展中心加大对闽政通办公APP的推广普及力度,广泛开展“掌上办公”“掌上审批”“移动监管”。 | 区数字发展中心 | 持续性工作 |
52 | 加强电子证照社会化应用。在确保安全保密的前提下,推进身份证电子证照、电子社保卡、电子驾驶证、电子行驶证、电子营业执照等高频电子证照在闽政通APP汇聚,围绕合同订立、人员招聘、交通出行、文化和旅游等场景与领域,开展电子证照在企业、社会组织、个人等持证主体之间的社会化应用。 | 市公安局建阳分局 区人社局 区市场监管局 区文体旅局 | 持续性工作 |
(五) | 推行告知承诺制和容缺受理服务模式 |
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53 | 推广告知承诺和容缺受理办理方式。各级业务部门通过认领《标准化目录》中实行告知承诺和容缺受理的事项,并规范配置办事指南,明确告知承诺书格式及可承诺替代或容缺受理的申请材料范围,完善相关办件受理方式。鼓励各地根据业务实际探索扩大实行告知承诺和容缺受理的事项范围,通过省网上办事大厅向社会公布各级告知承诺和容缺受理事项清单,优化告知承诺和容缺受理事项办事指南展示,引导申请人自愿选择告知承诺、容缺受理或正常方式申办业务。 | 区级业务部门 区行政服务中心管委会 | 持续性工作 |
54 | 推动告知承诺和容缺受理办件监管工作开展。各级监管部门要通过省“互联网+监管”系统全面接收省网上办事大厅告知承诺和容缺受理事项清单,结合其行业特点合理制定监管规则。对实行告知承诺、容缺受理的办件,要加强事中事后监管,确有必要的可以开展全覆盖核查,发现不符合许可条件的,要依法调查处理,将失信违法行为记入其信用记录,依法依规实施失信惩戒,并通过省“互联网+监管”系统录入监管行为数据。 | 区级监管部门 | 持续性工作 |
(六) | 提升智慧化精准化个性化服务水平 |
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55 | 提升政务服务智能化水平。完善“一企一档”、“一人一档”,规范和拓展二维码、数字名片等场景应用,实现个性化精准服务。充分运用大数据、人工智能、物联网等新技术,推出政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新应用模式。 | 区数字发展中心 区行政服务中心管委会 区级业务部门 | 持续性工作 |
56 | 推行惠企政策“免申即享”。通过政府部门信息共享等方式,实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。各有关部门根据《南平市人民政府办公室太阳城赌城印发南平市惠企政策“免申即享”工作方案的通知》(南政办规〔2022〕13号),按职责分工有序推进我区惠企政策“免申即享”工作。 | 区效能办 区工信局 区财政局 区行政服务中心管委会 区级业务部门 | 持续性工作 |
(七) | 提供太阳城赌城便利服务 |
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57 | 加强无障碍环境建设和改造。各级政务服务场所要根据实际场所布局,合理完善政务服务场所无障碍通道、无障碍公厕、无障碍停车位、无障碍电梯、母婴室等无障碍基础设施建设,配置自动体外除颤仪、助听器、轮椅、老花镜、便民药箱等便民物资,为老年人、残疾人等特殊群体提供便利服务。 | 区行政服务中心管委会 | 持续性工作 |
58 | 推动提供公共服务的企事业单位入驻实体大厅。区政务服务管理机构要协调推动当地水、电、气、法律援助、公证、电信、邮政快递等提供公共服务的企事业单位入驻实体大厅,按照省网上办事大厅部署的办事指南开展服务。鼓励各级扩大企事业单位入驻范围,为群众提供太阳城赌城便利服务。 | 区行政服务中心管委会 | 持续性工作 |
59 | 优化政务服务办件寄递服务。各级业务部门应对企业办理的行政审批事项实行快递双向免费。鼓励有条件的业务部门减免群众政务服务办件收寄费用,提升群众改革获得感。通过政务服务办件双向寄递服务,助力提升政务服务“一趟不用跑”事项占比。 | 区级业务部门 区行政服务中心管委会 | 持续性工作 |
60 | 完善网上预约服务。巩固疫情防控经验做法,完善现场办事网上预约功能,提供福建省网上办事大厅、闽政通APP、掌上南平APP等预约渠道,错峰提供政务服务,减少人员聚集。 | 区行政服务中心管委会 | 持续性工作 |
61 | 统一政务服务场所工作时间。以设区市为单位,统一辖区内政务服务场所工作时间,鼓励对企业群众办件需求量大、办件频率高的事项推行“周末对外轮值服务”,对当日未完成办件实行延时服务。 | 区行政服务中心管委会区级业务部门 | 持续性工作 |
62 | 巩固深化新风正气福建“名片”。巩固深化政务服务中心窗口“倾情服务、马上就办”新风正气福建“名片”活动,各级政务服务窗口结合当地特点和工作实际,面向群众、服务基层开展“岗位践新风,人人是名片”大家谈等内容丰富、形式多样的岗位践新风实践活动,在“我为群众办实事”过程中亮出服务清单、擦亮福建“名片”。 | 区行政服务中心管委会 | 持续性工作 |
四 | 全面提升一体化政务服务平台服务能力 |
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(一) | 强化平台公共支撑 |
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63 | 完善政务电子印章管理应用。推广电子印章在政务服务方面的规范应用。 | 区数字发展中心 区级业务部门 | 持续性工作 |
64 | 加强电子证照库建设。进一步规范电子证照库的归集、分类工作,及时清理已失效电子证照,提升电子证照调取精准率。申请人通过闽政通APP进行的电子证照缺失登记,证照生成部门应在5个工作日完成证照补充生成。 | 区数字发展中心 区级业务部门 | 持续性工作 |
65 | 规范电子文件管理。推行政务服务电子文件单套归档和电子档案单套管理,明确规范管理的电子档案与传统载体档案具有同等效力,可以以电子形式作为凭证使用,指导各级业务部门对开展网上审批形成的电子档案进行规范管理。 | 区档案局 | 持续性工作 |
(二) | 提升数据共享能力 |
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66 | 加强政务数据高效共享。建立健全政务数据共享协调机制,打通各地各部门涉及不动产登记、社会保障、户籍管理、水电气网联办、市场主体准入准营等重点领域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用的政务数据接口。 | 区数字发展中心 区自然资源局 区人社局 区住建局 区发科局 区教育局 市公安局建阳分局 等有关单位 | 持续性工作 |
67 | 推动政务数据精准汇聚。各级业务部门要全面归集本部门审批办件信息,加强申请材料和办件结果数据汇聚,加强办件问题数据整改,避免因办件信息填报不准、数据缺失、特殊环节时间预估错误、系统未及时进行流转办结操作,造成系统办件超时等问题,各级业务部门对已经实现数据回流的办件信息,不得要求申请人“重复填报”、办事人员“二次录入”。 | 区行政服务中心管委会 区数字发展中心 区自然资源局 区住建局 区级业务部门 | 持续性工作 |
抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委办公室。
南平市建阳区人民政府办公室 2022年12月1日印发