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太阳城赌城赋予乡镇人民政府、街道办事处部分行政执法事项(第一批)的决定太阳城赌城:
2023-01-16 10:57 来源:建阳区人民政府办公室
  
  一、背景依据

为继续深化基层综合行政执法体制改革,扎实推进乡镇(街道)逐步实现一支队伍管执法,根据《福建省人民政府太阳城赌城赋予乡镇人民政府、街道办事处部分行政处罚权的决定》(闽政文〔20223号)、《中共福建省委机构编制委员会办公室 福建省司法厅太阳城赌城印发赋予乡镇人民政府、街道办事处行政执法事项指导目录的通知》(闽委编办〔20225号)精神,建阳区人民政府决定将部分县级人民政府有关部门行使的行政处罚权交由乡镇人民政府和街道办事处,以其自身名义行使,实行综合行政执法

二、目标任务

1. 按照省人民政府赋权范围和《指导目录》,结合我区实际,实行一县(区)一策一镇(街)一清单赋权形式,公布赋予各乡镇(街道)行政执法事项目录清单。

2. 要充分考虑乡镇(街道)的承接能力,严禁为了放权而放权坚持成熟一批、赋予一批,确保基层接得住、管得好

3. 涉及赋权的有关部门应当与乡镇(街道)签订赋权事项承接确认书,明确承接事项、职责边界等内容,乡镇(街道)负责做好下放权限的承接工作,确保赋权工作顺利衔接、有序运行。

4. 20224月底前,公布本地区赋予乡镇(街道)行政执法事项目录清单。

三、工作进展

216日,福建省委编办副主任罗岩一行到水吉镇调研一支队伍管执法工作,南平市政府副市长杨新强,市委编办副主任雷昌华,区委常委、组织部部长张田怡,以及市、区委编办相关领导陪同调研。罗岩副主任指出,“一支队伍管执法”改革工作是深化乡镇(街道)机构改革的一项重要内容,有利于推进乡镇(街道)治理体系和治理能力现代化。要尽快开展行政赋权工作,进一步健全基层综合行政执法保障机制,不断强化乡镇行政执法队伍建设,形成一支统一指挥、综合协调的乡镇综合行政执法队伍明确乡镇行政执法事项,切实提升基层治理能力;要积极探索建立审批和执法之间的协调配合联动机制,加强执法协作,不断优化基层执法体系建设。

228日,建阳区人民政府组织召开太阳城赌城贯彻落实行政赋权的部署动员会,区直有关部门、各乡镇(街道)分管领导参会。副区长张学玲要求各级各部门提高赋权工作认识,明确赋权工作重点,压实赋权工作责任坚持原则,分批分次逐步下放行政职权;依法依规,严格规范赋权程序;强化培训,职权下放有序承接。力争通过赋权改革举措,推动基层工作更为顺畅、服务群众更为有效。

3月初以来,建阳区委编办和区司法局组成调研组分别到潭城街道、童游街道,崇雒乡、将口镇、徐市镇、水吉镇、回龙乡等乡镇(街道)开展行政赋权调研工作。按照成熟一批,下一批、分批分次逐步下放的原则,乡镇(街道)梳理赋权行政执法事项清单提出工作要求,建议将涉及商务、教育、宗教、生态环境、农业农村(渔业)等部门单位的执法事项作为第一批可供选择的赋权事项下放。并要求各乡镇(街道)与赋权部门单位之间加强沟通协作,确保乡镇(街道)能够接得住、做得了、管得好。期间,南平市司法局副局长刘明胜参与了对水吉镇回龙乡的行政赋权调研工作,并提出执法人员整合到位,统筹乡镇执法力量,确保行政赋权工作落到实处要提高行政执法能力,降行政复议败诉率;执法平台要建设到位,要构建综合执法平台,把综合执法由城区延伸到乡镇;要加强组织执法资格考试,确保执法人员持证上岗管理要规范到位,要提高执法人员工作待遇,增强工作积极性

在向乡镇征求承接事项的同时,区委编办先后向南平市农业农村局,建阳区商务局、教育局、民宗局、消防大队、住建局、城管局等部门单位征求意见。结合我区实际情况和乡镇(街道)承接能力,对住建、城管部涉及生活垃圾、建筑垃圾、噪声污染共28项建议下放,以加强我区美丽乡村建设工作对商务部门涉及家政服务、家电维修共4作量小,便于管理,建议全部下放对教育部门涉及民办学校共6项,乡镇可实行管理,建议全部下放宗教部门的11项执法事项乡镇(街道)有能力承接,建议全部下放对消防部门涉及保障消防设施、消防安全共2项,先行下放

在深入调研、认真讨论、征求意见的基础上,区委编办司法局根据各部门、乡镇(街道)的实际情况,梳理出我区赋予乡镇(街道)行政执法事项第一批目录清单初稿47日,《太阳城赌城赋予乡镇人民政府、街道办事处部分行政处罚权(第一批)》审议稿提交2022年区政府第三次常务会议审议。经区政府研究同意,决定赋予乡镇人民政府第一批行政执法事项82项、街道办事处第一批行政执法事项15

415日,建阳区人民政府印发《南平市建阳区人民政府太阳城赌城赋予乡镇人民政府、街道办事处部分行政执法事项(第一批)的决定》(潭政综〔202238号)。

421日,建阳区举行第一批行政执法事项赋权承接确认签约仪式,标志着建阳区在南平市率先实行行政赋权工作,也标志着我区基层综合行政执法真正走向落地。

四、主要内容

本次赋予乡镇人民政府、街道办事处部分行政执法事项共涉及住建、城管、房管、园林、商务、教育、农业农村(渔业)、市监、生态环境、消防及宗教等领域基层管理需要且能够有效承接的行政执法事项,其中农业农村(渔业)部门28项,商务部门4项,教育部门6项,宗教部门11项,消防部门2项,住建、城管、房管、园林部门29项,商务、市场监管、生态环境部门1项,生态环境、城市管理部门1项。由区直有关部门与乡镇人民政府、街道办事处签订赋权事项承接确认书其中农业农村部门(渔业部门)行政执法事项由南平市农业农村局与乡镇人民政府、街道办事处签订,明确承接事项、职责边界等内容。

区直有关部门在乡镇(街道)辖区范围内不再行使已经赋予乡镇人民政府、街道办事处的行政执法事项,但必须提供执法指导、主动对接,密切配合,确保下放的权力接得住、管得好。

乡镇(街道)切实加强执法能力建设,统筹现有派驻乡镇(街道)的市场监管所、国土资源所、林业站等执法力量,形成执法合力。进一步健全基层综合行政执法保障机制,坚持严格规范公正文明执法,推动落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度指导行政应诉工作。乡镇(街道)行政执法人员应当具有行政执法资格,并以此作为提拔晋级、评先评优的依据。

建阳区人民政府将跟踪评估赋权承接和运行情况,并根据评估情况对具体赋权事项进行动态调整加强组织协调、业务指导、执法监督,建立健全行政处罚协调配合机制,完善评议、考核制度。严格落实行政执法人员资格考试与持证上岗制度,切实加强执法队伍经费及车辆保障

五、联系人及联系电话

中共南平市建阳区委机构编制委员会办公室 5893075??黄敏 

 

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