——南平市建阳区“跨村联建党委”服务环武夷山国家公园保护发展带建设

习近平总书记来闽考察时提出，“要坚持生态保护第一，统筹保护和发展，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”。近年来，建阳区深入践行习近平总书记的重要嘱托，聚焦目标任务，持续攻坚克难，凝聚全区合力，开展“大干150天 高质量推进环带建设”行动，依托“跨村联建党委”，推动形成“多域联建、整乡推进、整区提升”的发展格局，主动融入环武夷山国家公园保护发展带建设，为加快建设人与自然和谐共生现代化先行示范区提供建阳力量。共策划环带项目134个、总投资98亿元，制定10月1日环带“开游”总目标，梳理环带沿线“珍珠”项目40个，总投资超17亿元。

区域化联建，推动“抱团发展”。横向“村村联建”。按照“跨乡跨村、强强联合、以强带弱、抱团发展”思路，创新“环带大党委+指挥部”模式，由区处级领导担任党委书记、指挥长，下设11个环带跨村联建党委，构建“环带大党委—跨村联建党委（乡镇党委）—村级党组织—党员中心户”网格组织链条，提高党组织服务群众能力。纵向“政企下沉”。深化机关联乡村、国企联村、民企带村等联建机制，对环带村和政企单位基本情况进行全面摸排，制定供需资源清单，环带村根据集体经济发展壮大需求选择企业结对，政企单位根据自身优势及项目需求选择环带村合作，实现双向互选、优势互补。截至目前，筛选68个机关单位、3个区属国有集团、24家民营企业党组织和83个环带村党组织结对共建，把各方优势资源集中导入到乡村。区域“党群共建”。发挥“党建带群建”机制作用，精准调度片区内党员干部、志愿服务者、群团组织等多元群体力量，协力解决环带环境保护、社会发展等实际问题230余个。如，黄坑竹产业链跨村联建党委抽调50余名“公园网格助理”组建5支红色护林队，在联保联动机制下开展有关地役权管理摸底、“两违”管控、森林防火巡防等工作，保障国家公园及其周边生态资源安全。

一体化运作，助推“高效运转”。规范化运作。充分发挥跨村联建党委桥梁纽带作用，建立党建联席会议制度，由跨村联建党委牵头负责，采取“提交议题事项、集中研究协商、分级认领实施、上下一体联动”的方式，对区域内的重大事项进行集体研究、科学议事、民主决策，妥善解决产业发展、土地利用等跨区域联动问题。去年以来，累计召开场联席会132次，联合实地调研210余次，共商解决片区征地拆迁、产业发展、乡村治理等问题420余个。项目化推进。实行项目“集中管理、连片建设”机制，对环带重点产业、工作和环带沿线村庄建设、基础配套、公共设施、环境整治等各方面进行规划设计，建立共建项目清单，组织成员单位多向认领，签订共建协议，按照“三化五定”闭环管理机制，推动环带发展基础由“分散运行”向“集中联建”的转变。截至目前，共制定联村规划14个，实施建盏生态银行、创业园厂房等联村项目26个，总投资约4.47亿元。集约化经营。创建“双领办”模式，引导跨村联建党委领办集体合作公司6家、股份制合作社32家，村民通过土地、资金入股的方式与公司、合作社建立利益联结关系，促进村民、村集体双增收。如，崇雒乡跨村联建党委领办雒新发展有限公司，按照“统一规划、集中建设、共享共用”思路，集中流转土地1500余亩，建成全区最大面积连片烟叶产能提升项目和全国烟后稻制种产业示范带项目，年亩产值达9000元，带动110余户村民增收200余万元、6个联建村集体增收130余万元。

多元化驱动，实现“多方共赢”。干才共谋。以环带乡镇为重点，择优抽调15名相关领域干部、人才组成环带建设考察小队，区委、区政府主要领导带队前往广州、浙江等地开展环带城镇建设专题培训学习。摸底环带乡镇重点工作发展需要专业人才，选派5名优秀干部到环带乡镇交流轮岗，充实工作力量。今年以来，环带交流干部现场对接环带重点项目24个，签约8个，已推动落地8个，利用先进经验推动化解本地重点项目遗留问题3个。产业共创。环带跨村联建党委牵头把各村沉睡资金、闲散产业、碎片土地、森林等资源进行整合共享，实现效益最大化。8个跨村联建党委整合42个村林业资源，依托“森林生态银行”，与区林业集团按照“一村一平台、一户一股权、一年一分红”合作模式，对有林地进行赎买、托管，对无林地采取入股、租赁的方式合作造林，实现场村合作1.6万亩，2022年村民和村集体获得分红收益300多万元。连片共建。通过跨乡联建整合环带区域内传统古村落、革命遗址、朱子文化等文旅资源，重点建设考亭古街、天沐温泉、花花世界、康宁古街等文旅项目，设计古道寻茶之旅、朱子研学之旅等10余条精品游线，全面贯通6条交通环线风景道、65公里，构筑大武夷生态旅游环线。如，书坊乡统筹下辖8个村与区属国有集团签定7个重点项目，投资1.4亿开发红色旅游小镇，2022年全乡游客量达到了15万人次。