区人大常委会：

你委太阳城赌城《2022年度建阳区环境状况及党政领导生态环境保护目标责任书完成情况的报告》（潭人〔2023〕综7号）已收悉，审议意见总结了我区在环境保护工作中严格落实党政领导生态环境保护目标责任书工作任务，履职尽责，筑牢生态环境保护全链条责任体系，扎实推进生态环境保护各项工作，较好完成了生态环保目标任务。同时也指出我区存在环境质量改善成果不够稳定、生态环境突出问题依然存在、高质量环境治理体系有待加强等问题。对审议意见提出的问题，区政府高度重视，严格落实环境问题整改，积极构建党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作格局，建立健全部门联动机制，扎实开展整改行动，确保我区圆满完成党政领导生态环境保护目标责任书的各项工作任务。

一、总体情况

（一）党政目标责任书落实情况。2023年南平市对我区生态环保责任制考评指标共100项，共计990 分，涉及生态环境、住建、城管、农业农村、水利（河长办）等15个区直单位。截至目前整体完成情况较好，其中达到序时进度91项，进展偏慢9项，区政府已召开2023年党政领导生态环境保护目标责任书工作推进会，要求各相关部门及乡镇（街道）严格落实工作职责，确保完成年度责任书工作任务。

（二）突出生态环境问题整改情况。今年南平市“百日攻坚”行动检查反馈我区9个方面109问题，其中已立行立改96个问题并及时上报市环保督查办销号，剩余13个已按照“三化五定”要求制定整改措施。今年建阳区突出生态环境问题共10个方面16个问题。已制定《建阳区突出生态环境问题清单整改方案》，目前，已完成整改6项11个问题，正在整改的4项5个问题。

二、处理情况汇报

审议要求一：提高思想站位，压实工作责任。深入践行习近平生态文明思想，严格落实生态环境质量“只能更好、不能变坏”的要求，努力打造人与自然和谐共生现代化先行地,争当生态文明建设“优等生”。要落实各类主体责任，形成各司其职、齐抓共管、高效协调的强大合力，争创国家生态文明建设示范区，推动生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”并进。

主要处理措施

（一）坚决扛起生态环保政治责任。深入践行习近平生态文明思想，牢固“绿水青山就是金山银山”理念，进一步统一思想、提升认识，始终站位在政治和全局的高度，不断增强履行目标责任书的政治自觉和行动自觉，结合“三争”行动考评，以实际行动推动生态环境良性发展。

（二）坚决落实中央生态环境保护督察整改。巩固中督、省督整治成果，坚决杜绝返黑返臭。持续推进水、大气、土壤污染防治工作，确保全面整改、对账销号。突出靶向攻坚，聚焦问题整改，主动对号入座、厘清责任，做到查清一件、整改一件、反馈一件，确保按期保质整改到位。

（三）持续巩固提升生态环保成果。按照更高标准细化目标任务，以责任书为基础，紧盯短板弱项和中梗阻问题，结合各自单位工作实际，高标准、严要求做好责任书目标任务的细化分解工作，把责任书转化为工作的任务表、“施工图”，按照“三化五定”要求推进各项工作。继续保持水环境质量位居全市前列，攻坚空气粉尘治理与城区入河排污口整治难点，解决部分建盏企业废气直排问题，持之以恒推进生态文明建设。

审议要求二：强化问题导向，坚决打好污染防治攻坚战。一是对单推进整改，落实生态环境突出问题。2023 年南平市通报的突出生态环境问题，要严格落实挂牌销号制度，明确目标、举措、计划进度安排、责任人，确保按计划、按要求完成各项整改任务。二是加大力度选址建设建筑垃圾消纳场，扎实推进建筑垃圾治理和资源利用工作。三是严抓严管、落实扬尘整治责任,实现建筑工地扬尘控管全覆盖，实现长效防控。四是住建部门要加强对乡镇生活污水处理设施建设、运行的监管，确保乡镇生活污水市场化运行顺利开展。

主要处理措施：

（一）决打好污染防治攻坚战。一是深入推进蓝天工程。持续发力，全面巩固二氧化硫监管成效。通过提升改造与项目谋划相结合，持续推进企业二氧化硫减量降总。督促指导建阳区10蒸吨燃煤锅炉企业武夷白鹭、鲁闽管桩制定锅炉淘汰计划，实施清洁能源替代或园区集中供热，序时推进10蒸吨及以下燃煤锅炉的淘汰任务。多措并举，狠抓移动源尾气排放污染治理工作。已完成对区域内4家机动车检测机构进行日常督查工作；开始部署2023年秋冬季柴油货车路检路查工作。深挖污染源，持续提升空气质量。对建阳区14家机制炭企业进行全面“体检问诊”，按照“打造试点、分步实施”原则分阶段序时推进辖区内机制炭企业污染防治措施提升改造。二是深入推进碧水工程。上半年针对后崇溪崇雒断面、书莒溪书坊断面、游溪河游溪河口、漳墩村断面、南浦溪黄塘甲断面、宸前村断面展开污染源全面排查，共采集水样230余个，并根据现场调查和自动站数据分析形成调查报告，找准主要污染因子，有针对性地采取措施，聚焦水质较差、群众关切的小流域断面等存在的问题开展整治，巩固小流域整治成效。三是深入推进净土工程。加强涉镉等重金属行业企业及矿区历史遗留固体废物排查工作；开展福建省建阳区三宝山矿业历史遗留废渣及下游河道底泥污染状况调查项目。

（二）加大力度选址建设建筑垃圾消纳场。5月16日，区政府召开专题会议，确定区工信局负责项目选址，区自然资源局负责项目规划审核，目前区工信局正在项目选址中。同时引导企业规范处置一般工业固废，督促企业建设分类收集和贮存场所，生态环境部门加大执法力度，依法查处一般工业固废扬散、流失、厂区露天焚烧等违法违规行为。

（三）强化扬尘整治问题。一是着力解决扬尘污染问题。结合省纪委“点题整治”工作要求，督促各职能部门加大对建成区建筑工地、房屋拆迁、道路运输、工业企业、裸露地块等扬尘污染问题排查力度，督促施工单位落实“六个百分百”要求。二是加强秸秆、垃圾露天焚烧巡查和禁烧宣传。增加巡查频次，及时制止露天焚烧违法行为；加大对违规露天焚烧的菜农开展宣传引导，在主要地段、区域设置禁烧警示牌。三是强化工业污染源减排。加快推动10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰和10蒸吨以上燃煤锅炉改用清洁能源、集中供热或者实施深度治理。该项任务2023年12月底前完成。

（四）强化乡镇污水处理厂运营管理。一是提高乡镇污水处理厂的进水水量及浓度。组织管网建设单位充分调查，结合乡镇特点，制定精准收集、全面覆盖的管网建设方案，通过大力推进乡镇雨污管网建设及分流改造，提升乡镇污水收集率及进水污水浓度。二是加强污水处理厂的运维管理。督促乡镇污水处理厂运维公司加强设施运行情况的日常管理维护，落实规范化管理，确保安全稳定运行。三是职能部门加强监督指导。各职能部门加强乡镇污水处理厂的监管和指导，督促乡镇污水处理厂运维公司切实做好运行管理工作，对发现的问题建立台账，及时督促整改。

审议要求三：谋划建设环带，更高质量推进绿色发展。紧紧围绕奋力打造国家公园门户城市的发展定位,主动融入环武夷山国家公园保护发展带建设，坚持生态保护第一，统筹保护和发展，以更严要求、更高标准推动环带建设，用好用足国家公园溢出红利，努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。落实风景道规划建设指引，统筹推进山水、河流、森林、田园等风景打造，持续实施森林生态系统保护、水生态环境综合治理，做好环带森林生态安全屏障、闽西北山地丘陵生物多样性保护国土绿化试点示范项目和国家储备林质量精准提升工程等项目的有机衔接;启动崇阳溪、麻阳溪水生态修复与综合治理项目建设；集中资源抓好沿线重点村镇整治、创建环带首批重点村镇;打造处处是风景、处处见风情，青山绿水、诗画田园的美好图景，充分展示武夷山国家公园“四个最”特征，推动“好风景”走向“好经济”迈向“好生活”。

主要处理措施：

（一）夯实项目支撑，打造发展主战场。一是抓项目建设。我区推进环带建设重点项目共计143项。其中交通基础设施类，策划了23个项目。文化旅游类，策划了51个项目。二是抓项目谋划。紧密结合自身优势特点，对照文化和自然遗产保护修复、国家公园绿色和协调发展等6大类财政支持重点方向，梳理出符合投向项目52个、总投资47亿元；认真研究市环带《环带先行先试综合示范项目简介》，围绕国家公园生态屏障共建、绿色生态产业示范园等六大工程、16个项目方向，形成深度策划项目47个、总投资超50亿元。三是抓资源摸底。对环带沿线自然资源、文旅资源、闲置资产和闲置用地等进行系统梳理。梳理出闲置集体资产23处，用地面积176亩，建筑面积3.95万平方米；闲置国有建设用地36处，用地面积430亩，建筑面积7.21万平方米；环带自然、人文、农事、节庆等各类资源170余处。

（二）立足资源禀赋，做好生态产业文章。大力培育茶、旅游康养、建盏文创等生态优势产业，走出独具建阳特色的乡村振兴之路。一是茶产业方面，围绕“三茶”统筹发展，建成绿色生态茶园6.2万亩。举办建阳小白茶南北产销研讨会、品牌推介会、品茶师斗茶赛等2023“国际茶日”系列活动，持续打响“建阳小白茶”品牌知名度。二是旅游康养产业方面，依托国家公园和“双世遗”品牌叠加优势，积极构建全域旅游产品体系，积极争创省级全域生态旅游示范县。做强温泉康养旅游品牌，武夷·梦华录开门迎客，花花世界景区持续打造缤纷里主题民宿。三是建盏文创产业方面。福建省建盏（黑釉瓷）产品质量检验中心投入运营，建盏图像识别溯源系统上线运行。建盏产业生产基地进入国土空间规划，矿土资源实现探转采，全行业首款标准化建盏泥料——“采曜1号”对外销售。“中国建窑建盏之都·建阳”荣誉称号通过复评，“千年传承·建窑建盏”高铁列车正式开通，“建阳建盏”品牌知名度和影响力进一步提升。

（三）用好用活政策，多措并举筹资融资。实时关注国家发改委、财政部、自然资源部、林草局等国家部委有关政策动态，多渠道为环带建设引入金融活水。自环带建设以来，已争取地方政府债券项目21个，到位资金10.377亿元；省级及以上补助项目42个，到位资金2.9167亿元；国家公园项目5个，到位资金3400万元。强化与国开行、农发行等政策性银行合作，建阳高速口至麻沙江坊、麻沙永兴至长坪、长坪至江坊、黄坑镇至际下（邵武界）、崇雒段生态巡护绿道、宋慈法律文化园、茶文化遗址保护提升、乡村交流培训中心等8个项目正在对接农发行。

三、下阶段工作要求

（一）提高思想认识。进一步提高政治站位，充分认识党政领导生态环境保护目标责任书工作的重要性，全力推动全区突出生态环境问题整改，围绕已发现的环境问题“举一反三”，全面排查，杜绝问题反弹、死灰复燃。

（二）紧盯目标任务。对标动态问题责任清单，按照“三化五定”闭环管理机制要求，倒排工期、挂图作战，严格对标对表，切实堵塞漏洞，不留隐患、不留死角，确保问题逐条逐项整改落实到位。统一思想，通力协作，全面完善各项工作内业资料收集整理，扎实做好第三轮中央生态环境保护督察准备工作。

（三）落实闭环管理。围绕群众反映突出问题和重大生态环境问题，抓住问题核心关键，开展督察问题整改情况复核复查，推动整改问题抓早抓小、及时解决，形成解决问题的管理闭环。

　　　　　　　　　　　 南平市建阳区人民政府

　　　　　　　　　　　 2023年9月12日