南平市建阳区林业局太阳城赌城印发全区林业安全生产集中整治工作实施方案的通知

所属各单位：

现将《南平市建阳区林业安全生产集中整治工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行，并结合实际，抓好落实。

南平市建阳区林业局

2020年1月2日

（此文件主动公开）

南平市建阳区林业安全生产集中整治工作实施方案

根据近期全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神及《福建省林业局安委会太阳城赌城印发福建省林业系统安全生产集中整治工作实施方案的通知》（闽林安委〔2019〕2号）《南平市林业局太阳城赌城印发全市林业安全生产集中整治工作实施方案》（南林安〔2019〕12号）《南平市建阳区安委会太阳城赌城南平市建阳区安全生产集中整治工作实施方案的通知》（潭安〔2019〕13号）要求，结合我区林业实际，经研究决定，从即日起在全区开展林业安全生产集中整治，特制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记太阳城赌城安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实全国、全省、全市太阳城赌城安全生产的各项决策部署，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，坚决整治林业系统落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，有效防范各类风险，坚决遏制较大以上事故，确保全区林业安全生产形势持续稳定。

二、整治内容

（一）综合整治重点。一是政治站位不高。对习近平总书记太阳城赌城安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，在抓落实上存在差距。二是红线意识不强。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的企业。三是安全责任缺位。落实《建阳区林业局股室直属单位安全生产责任清单》《建阳区林业生产经营单位安全生产主体责任清单》不到位；落实“三个必须”担当意识不强；企事业单位负责人安全意识淡薄。四是隐患排查不扎实。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。五是监管存在宽松软。不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；监管队伍班子不强、对企业法制教育不到位，对违法违规企业不敢动真碰硬。

（二）行业整治重点。一是源头管理失控。重点整治林业系统企业风险隐患排查“两个导则”不落实，企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗等问题；二是监管责任悬空。林业系统竹木加工企业要进一步强化红线意识和底线思维，涉及危险化学品全面排查整治危险化学品储存、废弃处置各环节和安全监管责任不清晰的安全生产隐患；切实履行粉尘涉爆和有限空间作业企业的安全生产主体责任存在的薄弱环节、深入排查、进一步摸清底数，数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立管理台账，明确作业规程，有限空间严格执行“先通风、再检测、后作业”的规定，未经审批，任何人不得进入有限空间作业；对特种行业操作人员如电工、锅炉、叉车、碳化炉、压力容器、行车等进行情况，对在岗的人员进行规范教育，严格持证上岗；要集中整治重点领域外包工程，杜绝以包代管、包而不管等安全责任落空现象。三是安全管理制度不落实。重点整治林业系统企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；年末盲目抢产量抢进度等问题。

（三）建筑施工。配合做好严厉打击林业系统所辖的在建工

程盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工行为，特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；严查没有遵守高空作业规程等引发高空坠落事故、车辆管理不到位引发工程车辆事故；重点排查起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的林业在建工程。

（四）林业消防。针对冬春季火灾风险特点，具体按照《南平市建阳区林业局太阳城赌城印发全区林业消防安全工作实施意见的通知》（潭林〔2019〕87号）要求开展整治。

（五）铁路沿线。重点整治高铁沿线排查出涉林问题隐患，具体按照《南平市建阳区人民政府安全生产委员会太阳城赌城印发辖区铁路沿线安全综合治理专项行动方案的通知》（潭安〔2019〕12号）要求开展整治。

（六）交通运输。做好林业系统所辖的车辆交通安全。强化所辖的林业生产经营交通安全有效管控。

三、工作步骤

（一）全面自查。即日起至2020年1月10日，对照综合整治重点深入全面开展自查自改，坚决堵塞漏洞，严防出现领导干部责任落实不到位、“三个必须”落实不到位等问题。要对照相关法律和规范要求，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节；督促林业各生产经营单位全面开展自查自纠，立查立改。对排查出的问题隐患，要建立“三个清单”，做到闭环管理。

（二）严格检查。2020年1月11日至2020年2月20日，对照责任分工，针对林业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调，各林业站对辖区内林业领域开展集中整治行动的全过程进行抽查和指导，对检查发现的事故隐患要督促做到闭环管理，发现重大事故隐患应提请属地政府安办督办。

（三）督促指导。2020年2月22日至3月21日，区林业局将对各林业站、林场、直属有关单位组织开展集中整治行动工作情况进行督促指导，并适时对排查出的问题隐患清单、整改清单开展“回头看”。

（四）经验总结。2020年3月22至30日，全面总结经验，进一步巩固提升，固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。牢固树立责任意识和忧患意识，加强组织领导，精心组织筹划，细化分解方案，认真组织实施，确保取得成效。各单位主要负责人要高度重视集中整治行动，亲自过问、亲自督促行动进展情况，协调解决行动过程中的难点问题，全力保障岁末年初安全生产形势稳定。

（二）强化监督检查。对责任不落实、措施不到位、管理不严格的林业生产经营单位，要严格依法查处，切实解决执法宽松软、“不长牙”问题，倒逼企业有效落实主体责任。对存在重大事故隐患的企业，要提交属地政府安办和报局安办依法责令停产停业治理。

（三）加大问责力度。各有关单位要明确目标任务、要求和职责分工，进一步压紧压实安全生产各环节责任。对集中整治行动走过场、责任落实不到位的地方和单位进行通报；发生生产安全事故的单位负责人，要提请有关部门依法依规从严追责问责。

（四）加强信息报送。各单位要安排专人负责集中整治行动报送工作，并于2020年1月10日和2月22日前分别将岁末年初安全生产集中整治的安排部署情况和阶段性工作情况报送区

安委办；2020年3月23日前报送集中整治工作总结；每月8日前将《林业系统开展安全生产集中整治专项行动情况表》（详见附件）报送区林业局安办。

联系人：谢忠；联系电话：5869892；电子邮箱：jyqlyjab@163.com。

附件：林业系统开展安全生产集中整治专项行动情况表

附件

林业系统开展安全生产集中整治专项行动情况表

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