一、基本信息

机构名称：南平市建阳区自然资源局

负责人：丁德有

联系地址：福建省南平市建阳区新建路1-1号

邮政编码：354200

联系电话：0599－5624677

传　　真：0599－5624154

办公时间：星期一至星期五（法定节假日除外），上午8:00-12：00，下午3:00-6:00（夏令时）、2:30-5:30（冬令时）

二、主要职责

（一）根据授权，履行全区范围内全民所有土地、矿产、草地、森林、湿地、水等自然资源资产所有者职责。履行全区范围内所有国土空间用途管制职责。贯彻执行国家、省、市自然资源和国土空间规划及测绘等法律、法规，组织实施自然资源和国土空间规划及测绘等相关管理职责。

（二）负责自然资源调查监测评价。贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，落实统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导全区自然资源调查监测评价工作。

（三）负责自然资源和不动产统一确权登记工作。组织全区开展各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用。推进全区自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。

（四）负责自然资源资产有偿使用工作。组织开展全民所有自然资源资产统计和资产核算，编制全民所有自然资源资产负债表。开展全民所有自然资源资产考核工作。组织指导监督开展全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备相关工作。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴自然资源资产收益。落实全民所有自然资源资产报告制度。

（五）负责全区自然资源的合理开发利用。贯彻执行全区自然资源发展规划，落实自然资源管理涉及宏观调控、区域协调、城乡统筹和脱贫攻坚等方面政策措施。贯彻执行实施自然资源开发利用标准，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估和利用评价考核，落实节约集约利用。负责全区自然资源市场动态监测监管。负责集体建设用地使用审核。负责推进生态银行建设工作。

（六）负责建立空间规划体系并监督实施。贯彻落实主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。组织编制、指导开展城市设计工作。指导乡、村庄规划的编制工作。组织开展全区国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定全区生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。执行国土空间用途管制制度和城乡规划政策并监督实施，指导、监督全区有关城乡规划领域违法建设处置工作。组织拟订并实施全区土地等自然资源年度利用计划。承担呈报国务院和省政府、市政府、区政府批准的土地转用、征收征用的相关工作。指导监督设施农用地、临时用地管理工作。

（七）负责统筹国土空间生态修复。牵头组织实施国土空间生态修复规划并实施有关生态修复工程。组织开展国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。落实生态保护补偿制度并监督实施，按规定合理利用社会资金进行生态修复。按规定承担生态环境保护相关职责。

（八）负责组织实施最严格的耕地保护制度。组织实施耕地保护政策，负责全区耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。

（九）负责管理地质勘查和地质工作。组织实施地质勘查规划并监督检查执行情况。管理区级地质勘查项目，组织实施区级重大地质矿产勘查专项。承担全区广义地质工作，依法管理水文地质、工程地质、环境地质、城市地质、农业地质、旅游地质的调查、评价工作。

（十）落实综合防灾减灾规划相关要求，指导实施全区地质灾害防治规划和防护标准。负责全区地质灾害预防和治理，监督管理全区地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。组织指导协调和监督全区地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展全区地质灾害工程治理工作。配合做好地质灾害应急救援工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（十一）负责矿产资源管理工作。负责全区矿产资源储量管理。负责全区矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导全区矿产资源合理利用和保护工作。

（十二）负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘基准、测绘标准、测绘成果质量的监督管理。组织实施地方测量标志的设立和保护。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理全区地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责地图管理。

（十三）监督检查自然资源和国土空间规划及测绘法律法规执行情况。组织查处自然资源和国土空间规划及测绘重大违法案件。负责全区自然资源和国土空间规划及测绘行政执法工作。

（十四）推动自然资源领域科技发展。贯彻执行全区自然资源领域科技创新发展和人才培养规划和计划。实施自然资源领域有关技术标准、规程规范，实施重大科技工程及创新能力建设。组织开展自然资源信息化工作，推进高新技术在自然资源领域的应用。

（十五）统一领导和管理区林业局，具体按照中央、省委、市委、区委和区政府的有关规定办理。

（十六）按照“党政同责、一岗双责”，负责本系统、本领域的安全生产监管工作。

（十七）负责本单位和所属单位的国有资产监管工作。

（十八）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十九）职能转变。区自然资源局要落实中央太阳城赌城统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，发挥国土空间规划的管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。承担行政审批和有关服务事项的受理、审核、审批等工作，强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

三、内设机构

（一）办公室(行政审核审批股)。综合协调局机关和下属单位工作，督促重大事项的落实。承担机关文电、会务、机要、档案、保密、信息、效能、政务公开、绩效管理、综治计生、新闻宣传和安全保卫等工作。负责局机关内部规章制度建设，承担局机关行政后勤保障等工作。

负责机关和下属单位的人事管理、机构编制管理工作。负责全区自然资源队伍建设，负责编制干部职工教育培训计划。按规定权限负责相关单位的人事管理。承担局对外联络工作。负责离退休干部服务管理工作。

负责机关和下属单位的党群工作。承担局党组履行全面从严治党主体责任日常工作。承担精准扶贫和机关事业单位精神文明建设工作。

负责机关和下属单位财务和资产管理。负责自然资源专项收入、自然资源出让收益的收缴和专项资金、基金的管理工作。负责本部门预决算、政府采购、国库集中支付和编制政府财务报告工作并按规定组织开展内部审计工作。监督检查部门专项资金使用情况。

承担组织编制全区自然资源中长期规划和年度工作计划。协调全区自然资源领域综合改革有关工作。开展重大问题调查研究。承担自然资源领域综合统计工作。

承担行政审批和有关服务事项的受理、审核、审批等工作。

（二）政策法规和监察股。负责组织起草全区自然资源和国土空间规划及测绘等地方性规范性文件。组织开展法治宣传教育。承担局规范性文件合法性审查和清理工作。负责局行政复议、行政应诉工作。监督检查全区自然资源部门依法行政工作。

拟定并指导实施全区自然资源执法监督和案件查处的有关规定。依法组织查处自然资源、城乡规划、矿产、调查测绘等领域的违法案件。承担局信访工作。

（三）调查确权和地理信息测绘股。负责组织实施自然资源调查监测评价指标体系、统计标准，落实全区自然资源调查监测评价制度，组织开展全区自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。定期组织开展全区土地、水、森林、草地、湿地等自然资源基础调查、专项调查、变更调查、动态监测和分析评价。统一承担全区自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。

贯彻执行各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处和成果应用的制度规范。建立健全全区自然资源和不动产登记信息管理基础平台。按权限办理区级自然资源和不动产确权登记事项。承担指导监督全区自然资源和不动产确权登记及登记资料管理工作。承担指导监督地籍测绘工作。

组织实施区级基础测绘、地理信息资源建设等重大项目及地理空间框架建设与更新。管理测绘基准。负责测绘行业管理，监督管理测绘活动、测绘成果质量，负责测绘行业信用体系建设。

贯彻执行地理信息安全保密、测绘成果管理和测量标志保护的政策并监督实施。负责地理信息安全监督管理，组织建立地理信息安全管理制度和技术防控体系。负责测绘成果管理和测量标志保护。审核国家重要地理信息数据，监督实施测绘成果汇交。负责地图管理，监督互联网地图服务，组织开展国家版图意识宣传教育。组织地理信息应急保障工作，提供地理信息公共服务，负责卫星遥感影像资料集中采购和分发管理，组织开展地理信息公共服务平台建设、管理与应用。

（四）开发利用股。组织实施全区自然资源开发利用政策和标准，推进生态银行试点工作。指导全区自然资源节约集约利用工作。贯彻执行全区自然资源资产有偿使用制度并监督实施，承担全区自然资源市场管理工作，建立完善自然资源市场交易规则和监管平台，组织开展全区自然资源市场监测、调控和监管。负责建立全区自然资源市场信用体系。组织开展自然资源分等定级、价格评估和监测，建立政府公示自然资源价格体系。负责集体建设用地使用审核。

    贯彻执行全民所有自然资源资产管理和收益管理的政策、制度。组织编制全民所有自然资源资产保护、使用规划。开展全民所有自然资源资产统计、核算及考核评价监管。编制全区全民所有自然资源资产负债表。指导监督全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备相关工作。承担区政府向区人大报告全民所有自然资源资产报告起草工作。指导改制企业的国有土地资产处置工作。负责国有自然资源资产监管和深化推进自然资源管理改革试点工作。

（五）国土空间规划和用途管制股。承担建立空间规划体系工作并监督实施。组织编制全区国土空间规划和相关专项规划，城市控制性详细规划和分区规划，并统筹衔接其他各类专项规划。组织划定城镇开发边界等控制线。协调自然资源领域军民融合深度发展工作。承担报国务院、省、市、区政府审批的区国土空间规划的审核、报批工作。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。负责审核城市景观风貌建筑外立面。组织编制矿产资源规划。负责审核建设项目控制性详细规划和修建性详细规划。

组织实施国土空间用途管制规则、制度规范、技术标准和城乡规划管理等用途管制政策。组织落实全区耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策。拟定区级出让土地的规划条件，指导开展城乡建设规划选址和建设用地规划许可，建设工程规划许可、乡村建设规划许可等工作。按权限开展建设项目用地预审工作。制定和组织实施全区土地年度利用计划。承担报国务院、省政府、市政府、区政府审批的各类土地用途转用（含土地征收）的报批工作。

负责研究本区有关城市风貌规划管理方面的相关政策；负责组织修建性详细规划的审查和管理工作；负责组织审查全区重点地段、重要区域、重大项目的建筑设计方案；指导开展城乡规划编制和审核管理工作，负责建设工程规划许可等工作。负责全区综合交通规划、地下空间开发利用等市政专项规划的组织编制、审查、报批及实施管理。

（六）耕地保护和生态修复股。组织实施全区耕地保护和永久基本农田特殊保护政策，承担耕地保护责任目标考核的有关工作。负责全区永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。承担全区耕地占补平衡管理工作，组织开展土地整治补充耕地。承担土地征收征用管理工作。承担全区城乡建设用地增减挂钩监管工作。贯彻执行设施农用地管理政策，指导监督设施农用地管理工作。负责临时用地审批、监督及复垦工作。

组织实施有关生态修复重大工程，组织开展全区山、水、林、田、湖、草国土空间综合整治和矿山地质环境恢复治理、矿山生态修复等工作。指导监督全区临时用地复垦、绿色矿山建设工作。落实生态保护补偿制度。负责开展区级生态环境损害赔偿具体工作，配合开展乡村振兴战略和农村人居环境治理工作。

（七）地质矿产股。管理全区地质勘查行业和地质工作。实施全区地质勘查规划并监督检查执行情况。组织实施和管理地质勘查专项资金项目。组织协调和监督检查全区地质找矿突破战略行动。汇总全区地质勘查成果和行业情况。组织实施管理水文地质、工程地质、环境地质、城市地质、农业地质、旅游地质等广义地质的调查、评价工作。

组织实施全区地质灾害防治规划并监督检查执行情况。组织、协调、指导、监督全区地质灾害调查评价、监测预警和综合治理工作，配合开展地质灾害应急处置工作。组织实施重大地质灾害防治工程和地质灾害点搬迁工作，组织重大建设项目地质灾害危险性评估。监督管理地质灾害防治资质。监督管理全区地下水过量开采及引发的地面沉降等地质灾害。

贯彻执行各矿业权管理政策并监督实施，编制实施全区矿业权设置方案，管理全区矿业权市场。依法管理全区矿业权的出让及审批登记。负责调处全区重大权属纠纷。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。负责局安全生产组织协调工作。组织实施全区矿产资源政策、规划，起草矿产资源相关专项规划。监督指导全区矿产资源合理利用和保护，组织开展矿业权人勘查开采信息公示工作。承担全区矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布，实施全区矿山储量动态管理。承担全区地质资料汇交、保管和利用等工作。负责本系统、本领域的安全生产监管工作。